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Proyecto de fortalecimiento de las capacidades
nacionales en la producción y análisis de
estadísticas de financiamiento educativo
El cuestionario sobre estadísticas
de financiamiento y de gastos en
educación
Alejandro Vera
Especialista Adjunto de Programa
UIS/Unesco Santiago
Quito, 27 al 29 de abril de 2011
1
Cuestionario UIS / B
Cuadro 1
Gastos en Educación según la
fuente de financiamiento
Cuadro 2
Gastos directos de los
establecimientos por naturaleza
Cuadro 3
Total de gastos gubernamentales
en todos los sectores
2
Información General sobre los datos
•
Los datos de gastos presentados en el Cuestionario B deben corresponder a los
datos sobre alumnos y personal docente presentados en los otros dos
cuestionarios. Si se presentan diferencias importantes en la cobertura, estas
deberán explicarse en una carta adjunta o en el cuestionario correspondiente.
•
Moneda nacional y unidad monetaria utilizada en los cuadros (unidades,
centenas, etc.)
•
Periodo de referencia (idealmente año financiero terminado en 2010)
•
Gastos reales vs. Asignaciones presupuestarias
•
Tratamiento de las transferencias
3
Cuadro 1: Gastos en Educación según
la fuente de financiamiento
Niveles
educativos
- Fuente de financiamiento
- Tipo de gasto
Cuadro 1
4
Niveles Educativos
• Los datos de gasto educativo corresponden a los programas
educativos informados en los cuestionarios A y C.
• Estos programas han sido clasificados según niveles
educativos definidos en la Clasificación Internacional
Normalizada de la Educación (CINE 97).
• Los distribución del gasto por nivel educativo deben
corresponder entonces con el último Mapa CINE reportado
por el país al UIS.
• Los mapas pueden ser consultados en
www.uis.unesco.org/publications/iscedmaps
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Fuentes de Financiamiento
Fuentes
públicas
Fuentes
privadas
Fuentes
internacionales
F
Gobierno
central
C
Gobiernos
regionales
Administraciones
locales
Hogares
L
H
R
Otras
entidades
privadas
E
Total de gastos
gubernamentales
Total de gastos
privados
G
P
Fuentes combinadas
N
6
Tipo de gasto
1. Gasto directo / pagos destinados a los
establecimientos educativos
2. Transferencias para la educación
Transacción
a) Intergubernamentales
b) Transferencias y pagos a entidades
privadas
3. Otros gastos / pagos no destinados a
los establecimientos educativos
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1. Gasto directo / pagos destinados a
los establecimientos educativos
• Pueden tomar una o dos formas:
La compra de recursos educativos para ser utilizados en
los establecimientos educativos.
Ej.: pago directo del Ministerio de Educación a los docentes, pago a
empresas para la construcción de edificios escolares.
El pago a los establecimientos educativos, que luego
adquieren los recursos educativos.
Ej.: pagos gubernamentales a Universidades, asignaciones gubernamentales
a escuelas autónomas.
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Tipo de establecimiento educativo
Público
Subvencionado por
el gobierno
Establecimiento
educativo
50% o mas de su financiamiento
proviene de fuentes
gubernamentales
Privado
No subvencionado por
el gobierno
Menos del 50% de su
financiamiento proviene de
fuentes gubernamentales
9
2.a) Transferencias
intergubernamentales
•
Entre los tres niveles de gobierno
•
Sentido descendente, desde el gobierno central a los gobiernos
regionales, y desde los regionales a los locales. Transferencias “netas”
•
Las transferencias del gobierno central a los gobiernos locales que son
ejecutadas a través de los gobiernos regionales y de manera obligatoria,
deben considerarse transferencias del gobierno central.
•
En el caso de las fuentes internacionales, también debe registrarse las
transferencias a los gobiernos.
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2.b)Transferencias y pagos a entidades
privadas
Ayuda financiera a
estudiantes
Comprende becas, subsidios y
prestamos (de fuentes
gubernamentales y privadas)
concedidos a los estudiantes para
costear (a) matriculas y (b) gastos de
subsistencia
Transferencias
Transferencias y pagos
a otras entidades
privadas
Fuentes gubernamentales: subsidios
a firmas y organizaciones no
lucrativas (incluidas las religiosas)
que brindan servicios a los
estudiantes
Fuentes privadas: compra de
artículos personales utilizados en la
educación (Ej.: útiles, uniformes,
libros, etc.)
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3. Otros gastos / pagos no destinados
a los establecimientos educativos
• En el caso de los gastos gubernamentales, se refiere
esencialmente a los gastos de administración general de la
educación, destinados a funciones como inspección,
evaluación y desarrollo curricular.
• En el caso de los pagos privados, incluye pagos financiados
por becas, subsidios o prestamos para costear gastos de
subsistencia.
12
Gastos corrientes y de capital
Gasto de capital
Son los gastos en activos y bienes que
duran mas de un año.
Ej.: gasto en construcciones,
renovación y reparación de edificios
escolares, vehículos y equipo pesado.
Del total de gasto
gubernamentales
Gastos corrientes
Son los gastos destinados a bienes y
servicios que son consumidos durante
el año corriente.
Ej.: salarios del personal, libros
escolares, reparaciones menores.
13
Cuadro 1: Fuentes públicas
Gobierno
central
C7
C8
Gobiernos
regionales
C13
R8
C12
R13
Administraciones
locales
R12
L13
L12
Otras
entidades
privadas
R5
Hogares
R15
L15
L5
C5
Establecimientos
educativos
C15
Gastos no
destinados a
est. educ.
14
Cuadro 1: Fuentes públicas
Gobierno
central
C7
C8
Gobiernos
regionales
C13
R8
C12
R13
Administraciones
locales
R12
L13
L12
Otras
entidades
privadas
R5
Hogares
R15
L15
L5
C5
Establecimientos
educativos
C15
Gastos no
destinados a
est. educ.
15
Cuadro 1: Fuentes combinadas
Fuentes
públicas
G13
G12
Otras
entidades
privadas
F10
Fuentes
internacionales
E12
Hogares
H18
E5
H5
Otras
instituciones
G5
Establecimientos
educativos
G15
F5
Gastos no
destinados a
est. educ.
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Cuadro 2: Gastos directos de los
establecimientos por naturaleza
Niveles
educativos
- Tipo de gasto
(Numero correspondiente
de alumnos)
- Tipo de institución
educativa
Cuadro 2
Cuadro 2
Cuadro 2
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Tipo de Gasto
Remuneraciones al
personal docente
Gastos
corrientes
Otros gastos
corrientes
Gastos
Gastos de
capital
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¿Qué incluyen las remuneraciones
del personal?
•
Los salarios brutos y otros beneficios (incluyendo bonos, asignaciones
adicionales antes de deducir impuestos o las contribuciones patronales
para jubilaciones, seguridad social y otros destinos).
•
Los gastos de los empleadores y/o de las autoridades publicas en
materia de programas de jubilación para los trabajadores actuales.
•
Compensaciones no salariales: seguro social, compensación por
desempleo, seguros para discapacitados y otras formas de seguro social,
suplementos en especie (por ejemplo, alojamiento gratuito o subsidio
para alojamiento), cuidados infantiles gratuitos, o subsidios infantiles y
otras indemnizaciones.
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Remuneraciones
Personal
docente
Corresponde al personal
frente a alumnos
Remuneraciones
Otro personal pedagógico y
administrativo
Personal no
docente
Ej.: directores, jefes de secciones,
supervisores, consejeros,
bibliotecarios, personal escolar
sanitario, especialistas de currículo
Personal de apoyo
Ej.: empleados administrativos,
personal de servicio, mantenimiento,
seguridad, transporte.
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Cuadro 3: Total de gastos
gubernamentales en todos los sectores
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Lectura complementaria
•
UIS - Manual de instrucciones para completar los
cuestionarios sobre estadísticas de educación
http://www.uis.unesco.org/template/pdf/Survey_2011/SP_
M1_2011.pdf
•
UNESCO/OECD/EUROSTAT Manual – Volume 1
http://www.uis.unesco.org/template/pdf/UOE2010/UOE201
0manual_volume_1.pdf
•
Clasificación Internacional Normalizada de la
Educación (CINE 97)
http://www.uis.unesco.org/publications/ISCED97
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