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XIª Reunión Técnica de Oficinas
Gubernamentales Responsables
del Suministro de la Información
Estadística de Comercio Exterior
23-24 de junio de 2008
México D.F. - México
ALADI/RE.COMEX/XI/di 6
9 de junio de 2008
Restringido. Para uso exclusivo
de la reunión
ESTUDIO DEL REAL APROVECHAMIENTO DE LAS VARIABLES
PROVEIDAS POR LAS OFICINAS GUBERNAMENTALES RES
PONSABLES DEL SUMINISTRO DE LA INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA DE COMERCIO EXTERIOR A LA ALADI
Introducción
El presente documento fue elaborado en cumplimiento de la Cuarta
Recomendación1, elevada a la consideración del Comité de Representantes de la
Asociación por parte de las delegaciones de los países miembros participantes de la
Xª Reunión Técnica de Oficinas Responsables del Suministro de la Información
Estadística de Comercio Exterior, realizada en la sede de la Asociación los días 3 y 4
de octubre de 2007.
En la referida recomendación se solicitó encomendar a la Secretaría General la
elaboración de un estudio que evaluara el real aprovechamiento que realizan los
usuarios internos y externos de la Asociación, de las variables que componen la
información estadística de comercio exterior suministrada por las oficinas
gubernamentales.
Análisis de aprovechamiento
Para la realización del presente estudio, se analizó la demanda de información
a efectos de evaluar tanto los niveles de uso y requerimientos, cómo de insuficiencia
y/o falta de demanda de las diferentes variables.
El estudio se basó en el análisis de los datos proporcionados por el registro de
accesos al sitio web de la ALADI, así como de las solicitudes de información (ad-hoc)
que realizan los usuarios internos y externos al banco de datos estadísticos de
comercio exterior de la Asociación.
1
ALADI/RE.COMEX/X/Informe, 4 de octubre de 2007
En el caso del sitio web se tomó como base de análisis el registro de accesos a
la información estadística de comercio exterior para el último semestre de 2007
(promedio mensual 2850 usuarios diferentes que potencialmente pudieron realizar
más de una consulta). Asimismo, con el propósito de identificar el perfil de los usuarios
demandantes de información, se analizaron los formularios de encuesta a los usuarios
del sitio. Lo anterior dio como resultado que la mayor parte de la demanda proviene de
los sectores empresarial y académico, seguido por los gobiernos, la prensa y el
público en general.
Por su parte, el análisis sobre las solicitudes de información (ad-hoc) se realizó
sobre el período enero-abril de 2008 (promedio mensual 54 solicitudes),
destacándose que los dos principales demandantes de solicitudes ad-hoc, son la
propia Secretaría General, a través de los diferentes Departamentos, y las
Representaciones de los países miembros de la ALADI. El resto de la demanda
proviene de organismos nacionales, organismos internacionales, sector académico,
sector privado y público en general.
Clasificación de las variables de acuerdo al grado de requerimiento
Según la frecuencia con que se solicitan las variables del Manual de
Instrucciones pueden clasificarse en cuatro grupos bien diferenciados.
1. El primero corresponde a un conjunto de 9 variables que se demandan en la
mayoría de las consultas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
País informante
Año informado
Tipo de comercio
País de origen o destino
Arancel nacional de mercancías
Peso bruto
Valor FOB
Costo del seguro2
Costo del flete3
2. El segundo grupo comprende aquellas 4 variables vinculadas al comercio
negociado y que son demandadas en un número moderado de las consultas
•
•
•
•
NALADISA
Tipo de acuerdo
Identificación de acuerdo, número
Identificación de acuerdo, letra
La presente información ganó sustantiva relevancia en el marco de las
actividades del Grupo de Trabajo de Acceso al Mercado de Bienes, del Comité de
Representantes de la ALADI, especialmente, como instrumento de medición del real
aprovechamiento de las preferencias arancelarias pactadas en el ámbito de los
2
3
Este dato generalmente es informado como parte del valor CIF
Ídem anterior
2
acuerdos suscritos al amparo de Tratado de Montevideo 1980, y su participación
relativa en el comercio intrarregional de los países miembros.
3. El tercer grupo comprende 6 variables que son requeridas esporádicamente:
•
•
•
•
•
•
Mes informado
País de procedencia
Lugar de entrada o salida de mercancías
Peso neto
Unidad de medida adicional4
Cantidad de unidades de medida adicionales
4. Finalmente, el cuarto grupo de 5 variables reúne a aquellas que
prácticamente no se solicitan:
•
•
•
•
•
Estado, provincia, departamento o región de producción5
Modo de transporte en la frontera
Bandera del medio de transporte6
Tipo de importador o exportador
Valor de los gravámenes7
Cabe expresar, que en la baja demanda de la mayoría de las variables
incluidas en los grupos 3 y 4, influye significativamente la mala calidad, concurrencia
(no todos los países informan) y falta de homogeneidad (afecta la comparabilidad) del
dato suministrado.
Por otra parte, y con referencia a la demanda insatisfecha, es necesario
informar que con cierta frecuencia se registran requerimientos de información,
particularmente del sector privado, referidas a: datos del importador o exportador
(razón social, ciudad, domicilio, etc.); detalle de cada movimiento de exportación o
importación; lugar de embarque; productos importados o exportados por el importador
o exportador respectivamente; entre otros.
Conclusiones
Con base a la clasificación anterior se puede arribar a las siguientes
conclusiones:
4
5
6
7
a)
Las variables detalladas en los grupos 1 y 2 se caracterizan por un alto
grado de aprovechamiento y, en aquellos casos que el nivel de suministro
no alcanza los estándares requeridos, la Secretaría General seguirá
exhortando a las oficinas gubernamentales a mejorar su nivel de calidad,
como en el caso de las variables que permiten la identificación del
comercio negociado al amparo del TM80, por ejemplo.
b)
Con referencia a las variables del grupo 3, en la medida que mejore su
calidad y concurrencia, éstas resultarán de gran utilidad y su nivel de
aprovechamiento seguramente se elevará significativamente.
4 países no disponen del dato en su sistema
6 países no disponen del dato en su sistema
5 países no disponen del dato en su sistema
3 países no disponen del dato en su sistema
3
c)
En lo que refiere a las variables del grupo 4, éstas pueden subdividirse en
dos subgrupos, a saber:
ƒ
Variables que tienen potencial para ser aprovechadas
En este grupo se encuentran:
-
Modo de transporte en la frontera
Bandera del medio de transporte
Valor de los gravámenes
Al respecto, la Secretaría General considera que estas variables
deben ser mantenidas en los requerimientos del Manual de
Instrucciones y que se debe seguir perseverando en el mejoramiento
del cumplimiento del suministro. Sin perjuicio de lo anterior, de no
lograrse el compromiso de mejorar el suministro y la calidad de estas
variables, entonces no se justificaría mantenerlas en los
requerimientos del Manual.
ƒ
Variables que no tienen potencial aparente para ser aprovechadas
En este grupo se encuentran:
-
Estado, provincia, departamento o región de producción
Tipo de importador o exportador
Estas variables no registran utilización y su nivel de suministro
en general es deficitario, por lo que la Secretaría General considera
que las mismas no justifican mantenerse en los requerimientos del
Manual de Instrucciones.
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4