Download Offices Municipaux du Sport

office
du
sport
port & Concertation
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sommaire
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A u c oe u r
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C ré er u n Of f
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L e Pr o
l’office du sport
a u c oe u r d e l a
réalité sportive
Un monde sportif complexe
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15 mil
... d éli vré es pa r l es féd é rati on s sp or ti ve s d élé gataires,
scola ire s, mul ti spo rts et affinita ire s . Les comp éti teu rs en
so nt u ne composante.
i q u a n ts .
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15 millio
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... non licenci és, simp le s ad hé rents d ’u n clu b o u même
ho rs as so ci ati on .
d u s p o r t. . .
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les autre
.... d es pe rs onnes physi ques et mo rales parti cip ant ou
s’intére ss ant à l a v ie spo rti ve l ocale.
.4
Des collectivités territoriales
en première ligne
La commu ne
La commune pre miè re co lle cti vi té te rritor iale , p re mi ère
re ncontre d u citoyen a ve c le suffrage uni ve rs e l.
O n e n co mp te e nviro n 36 700 !
m un a
Le s i n t e rc o m
lités
Les intercommunalités bénéficient de resso urces fis cales mais
e lles ne sont pas de ré elles collec ti vités territoriales et
é chap pent au su ffrage u nive rsel . Au 1e r j anvie r 2006, on
enregistrait 2 573 EPCI, concernant 32 913 communes (environ
90%). Les quelque 3 771 communes « isol ées » représentent
toutefoi s près d e 7 millions d’ habi tants (près de 9% de la
population nationale), dont 417 en Ile de France (soit 3,8 millions
d’habitants).
L’école
Q ua nd on di t spo rt, o n p en se tout d e s ui te a u mouv e ment a ss ocia tif (club s).
O r l e spo rt est d ’ abo rd , à côté de l’ EPS , p rati qué , a ux h eu re s ouv ra ble s , à
l ’ é col e ! Ce s on t d o nc le s commu ne s qui s e retrou ve nt en p remiè re li gn e,
a ve c l’ ense ig neme nt primaire , mai s au s si av ec leurs é d uca teurs sp o rti f s ( et
é g al e men t ETAPS ) qui inte rvi e nn en t s oi t e n lia is on av e c l’ éco le, soi t d a ns
d es st ru c tu re s mu ni c ipa le s. C ’ e st au s si la p ri se e n co mp te d e tou te s le s
fo rme s de pratiqu es, no ta mme nt ce lle s hors club s.
.5
Qu’est-ce qu’un
o f fi c e
du
sport
L’Office du Sport : la solution !
port & Concertation
dé pe nda nt
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. . . p lu r a li s t e e t o u v e r t e à l ’ é c h e l o n d ’ u n e c o m m u n e o u d ’ u n e i n t e r c o m m u n a l i t é .
A s s oc i a ti o n « l o i d e 19 01 » re g ro u p a n t to u s l e s a c t e u rs d u sp or t d e s o n t e r r i to ire
d e com p ét e nce , ind é p e n d a n te d u p o u v o ir p o li t i q ue et d u p o u v o ir s p or ti f , reflet d e
to u t e s l e s s e n s i bili té s et p re n a n t e n co m p t e to u t e s l e s p ra t i q u e s et to u t e s l e s
fo r m e s d e p r a t i q u e s s p o r t i v e s .
Q u e ll e q u e s o i t l’ é q uip e p oli t i qu e e n p l a ce , l’ O ffi ce d u S p o r t – qu e ll e q u e so i t s o n
a p p e ll a t i o n – fo u r ni t u n e a i d e à l a d é c i s i o n e n re nfo rça n t l a l é g i timi té et l a p e rt in e n ce d e s d é c id e u rs .
La d o u bl e l o g i q u e d e d év e l o p p e m e n t , s p o r t i v e et t e r r i to r i a l e , e s t a u c œ u r
d e to u t e s p o li t i q u e s d e d év e l o p p e m e n t l o ca l .
L a s o l u t i o n ? La mi s e e n p l ace d ’ u n O f f i c e d u S p o r t ,
v é r i ta b l e C o n s e i l S p o r t i f Te r r i to r i a l ,
boîte à outils efficace pour faire vivre la promotion du sport pour tous.
.6
de sp ortif
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V é r i ta b l e a c t
En co m p l é m e n t d e l ’ a c ti o n mu ni c ip a l e ( s e r v i ce d e s s p o r ts ) , l ’ O ffi ce d u
S p o r t , mi s s i o nn é p a r u n e m u ni c i p a li té o u u n EP CI , m a i s a u s s i d e s a
p ro p re ini t i a t i v e , p e u t o rg a n i s e r, c o o r d o n n e r o u g é r e r d i f f é r e n t e s
a c ti v i t é s , o c c a s i o n n e l l e s o u p e r m a n e n t e s , e n p a r t e n a r i a t :
A id e e t co ns e il s a uprè s de s élus
e n mati ère de sport d ’Acti vi tés
Phys iqu es et Sportiv es ( APS).
Ma n ife s tati on s s p or tiv es
o u extra- sportiv es à carac tè re
co nvi vi al, h umani taire ,
cultu rel, etc .
A c t eu r d e l a c o hé s i o n s oc i a l e
p ar la d écouv erte et l’ ini ti ati on
sp o rtiv e à de stina tion d es
je une s, d es po p ulati on s
d éfavo ri s ée s, toute l’anné e o u
pe nda nt le s va can ce s, etc.
C o l l o q ue s , c o nf é r e n c e s, se s si on s
d’ in fo rm ati o n et d e fo rma ti on .
C en t r e de m éd e c i n e
d u s po r t ( C M S) .
M ut u a l i sa t i on de m oy e ns
techniqu es et hum ains pour le s
a ssocia ti ons s portiv es :
s ecréta riat, matér ie l informati que
et pé d agogi que , s onoris ati on,
bali s age , si ège s oci al,
v oire em plo is , etc .
.7
Qu’est-ce qu’un
o f fi c e
du
sport
Une association qui rassemble qui ?
Ce rta in s O ffice s d u Sp o rt (n e) ra s se mb len t (q ue ) les c lub s s po rtifs . Ce la p eu t
p a ra ître re s trictif, ma is c’e st dé jà imp o rtan t d e re gr ou pe r loc ale me n t d e fa ç on
tr an s ver sa le, le mo nd e sp o rtif.
D’autre s O ffice s du Sport accueillent e n le ur sein des as sociation s prat iquant
occasionnellement ou ré gulièrement de s activités sport ives, te lle s que : Maison de
quartier, de Jeunes, Ce ntre s sociaux, etc.
D’autres sont ouverts à to us le s a cteurs du sp ort - des Activité s Phy siques et
Sportives (APS) - c'est-à-dire à toutes les personnes physiques et morales qui participent
ou s’intéresse nt à la vie sporti ve locale.
D’autres, e nfin, a dmette nt la participati on des dé cideurs - eux-mêmes “acteurs du
sport ” - que sont le s élu s e t le s fo nction naires des se rvices, et p as seulement du
secte ur du sport.
Les p ro fes s eu rs d’E PS
L e c on s e i l F N O M S
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O ffi c es du
q u ’ un é lu “ p o l it i q ue ”
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Un Office du Sport, ce n’est pas :
Un e c om mi s si o n ex t ra- m un i ci p al e
L ’ O ffi ce d u s po r t e st u n e a s so ci a ti on lo i 19 01 , et m ê me s i le s élu s e n son t
me mbre s, il n ’e st pas un organe d e la m uni cip alité .
U n O M S e s t u n e a s s oc i at i o n : I n d ép e n d a n t e, P l u r a l i s t e e t Ou v e r t e .
U n s e r v i c e d e s s p o r ts
Au même titre que le s a utres serv ices pu bli c s, le se rvi ce de s sp orts par ti cipe à
l ’élab orati on et à l ’ap pli cati on d e la po li tiqu e sp orti ve mu ni cip ale, c ’e s t ce qui
l e di sting ue d e l’ Office qui n ’e st pas une s truc ture de la muni cipali té en place,
mai s une as soci atio n « loi 19 01 » .
L ’ O ffi ce d u S p o r t n’ e st pa s u n o rg an e d e d é ci s i o n , ma is d e con ce rtat io n,
d ’étud e, de propos iti o ns et d’ animati o n.
C’ est l ’i nt er fac e entr e l es act eur s du spor t et la munic ipal it é.
U n C l u b O m n i s p o r ts
A la d i ffé re n ce d ’ un clu b omni sp o rt s , l’ O ffi ce ne g è re a ucu n e
compéti ti on sporti ve , ma is il re groupe l’ ens emble d es représentants
de s différentes formes d e prati que ( scolaires, entreprise s, civils , etc.).
.9
missions & rôles
d’un office du sport
L’Office du sport,
un outil efficace de...
C o n c e r ta t i o n
. Tous le s acte urs du sp ort pour u n projet sporti f
. Réflexi o n s ur l a p la ce et le rô le d es APS s ur l e terri to ire,
pro pos iti o n de pi stes d e d éve lo p pe ment
. Parti cip er à la pro gra mmati o n et l’ utili sa tion d es é quip eme nts sportif s
. Propo se r et éta blir d es critè res d e ré pa rtition d e s ubv e ntions
. O rga nise r d es so iré es d é bats et d e fo rmati on
ss oc i a t i on s
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So
. Pro po ser d e s se rv ices ad mini stratif s et matér ie ls
. Co nco u rir à la formation
. L ’Office du Sp ort peut d evenir gro upement
d ’employeurs afin d e mutuali ser l’emploi spo rtif
. Valorisati on et aide au bé név o la t
.1 0
v ie l oc al e
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Pa r t i c i p
. A nimer la vi e l ocal e a ve c l a co mmu ne et le mon de as s oci ati f
. Co ord o nne r le s a cti ons sp o rtiv es
. O rga nis e r de s mani festa tio ns sportiv e s ( multid isciplinaires ) e n
partenariat avec les associati ons s portiv es (ex : We e k-e nd Sport en Famille)
. G es tio n d ’ un Ce ntre d e Mé de cin e d u S port ( CMS )
. Certains Offices du Sport, en l’absence de service des sports, gèrent
l es installations sportives municipales (plannings, attribution de lieux…)
. M ise e n p la ce et gesti o n d’ une é cole d u sp ort
Co mmun i ca t
ion
. Réalisation d es o utils de communication : Bulletin, Guide du sport,
annuaire des associations, site internet ressources ou “Portail” pour
les as so ciations sporti ves
. O rga nisati o n d e fête s du sp ort, for um d u s port
L e c on s e il F N O M S
S e ul ou en p a rt en a ri a t , l ’ O ffi c e du S p o rt p e ut
ê tre l ’ in it i a te u r d ’ un e a c t i on m a i s a us s i l ’ a c te u r
ou le c o o rd in ate u r. L a F n o m s p ré c on i se qu e de
te l les m i s s i on s f a s sent l ’ obj et d ’ un e c on vent i on
entre l ’ O ffi c e et l a C o llec t ivit é .
. 11
missions & rôles
d’un office du sport
Quelques exemples
concrets d’actions...
“ in o rg a n i s é s “ ?
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p lus s ou vent tr è s
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m è n e , d ’ a utre p a rt d
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sen s i b il i ser les c lub s ,
s oci a t ive .
a va nta g es de l a vi e a s
Pren d re en c o mp te le lo i s i r sp o rt i f
Qu i m i e ux q u ’ un O ffi c e du S po rt p e ut f a i re rec on n a î tre le r ô l e
é c on o m i q ue du sp o rt , q u ’ il s o it d e lo i s i r o u d e c o mp é t it i on , d an s
l ’ é c on o m i e loc a le ? O n p ou r r a it a dop ter un r a i s on n e ment i dent i qu e
p o u r le r ô le c u lt u re l de c es d e ux vo lets d es A P S . Qu i m i e ux q ue
l ’ O ffi c e du spo rt p e ut a men er à un e c o h a b ita t i on h a rmon i e use ?
.1 2
L e R ô le é duc a t i f et s
oc i a l du sp o rt
Qu i m i e ux q u ’ un O f
fi c e du S p o rt p e ut a
men er un e mun i c ip a l i
le mou ve ment spo rt i f
t é et
f é d é ré a in s i qu e l ’ en se
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sp o rt à é l a b o rer un P
d es a c t e u r s l i é s a u
roj et S po rt i f L oc a l ( P
S L ) ? Proj et p a rta g é ,
é vo lut i f , v é rita b l e a i d
e à l a d é c i s i on ver s u
n e p o l it i q ue f a i s a nt d
sp o rt un e p a rt i e int é
u
g r a nte du p ro g r a m m
e g lob a l .
le dop a g e ,
S ant é et lutte c ontree du S p o rt ?
qu ’ a pp o rte un O ffi c
le u r s p a rta g é es . L a
L ’ O ffi c e d é fen d des va
le et s o c i a l e le
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r extr a o rd in a i re
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font de va le u r s .
. 13
la création d’un
o f fi c e
du
sport
Créer un Office du Sport :
mode d’emploi...
L’ in it ia ti v e
L a M u n i c i p a l i té e s t s o u v e n t l a m i e u x p l a c é e p o u r r é u n i r l ’ e n s e m b l e d e s
act eur s d u sp ort l oca l pou r c rée r l ’Of f ic e.
Tou tefo i s , l e s a s s o c i a t i o n s et l e s clu b s p e u v e n t êt re ini t i a te u rs d e p ro j et à
l a ré a li s a t i o n d u q u e l l a m u ni c ip a li té s e r a a s so c i é e .
L a c o n v o c a t i o n d ’ u n e A s s e m b l é e G é né r a l e c o n s t i t u t i v e
. Adop te r les s ta tuts (lo i 19 01) et le p réamb ule .
. Élire un Co ns eil d ’Ad minis tration et constitue r un bure au (au moins u n Pré sid ent,
un S e crétaire Gé né ral, u n Tré sori er).
. Fi xe r le si èg e s ocia l.
. Éta blir la li s te co mplète d u Conseil d ’ Ad mini stra tio n compo rtant : n om, p rénom,
date et li eu d e nai s sance , nati o nali té , profess i on , domi cile , fo nc tio n au se in d u
Cons eil, s i gnature d e cha cu ne d es p erso nnes .
L a dé cl ar ati on à la préfec tur e
A fa ire à l a S ous- Préfe c ture, Préfe c tu re, ou Préfe c ture d e Poli ce po ur Pari s.
Pr évoir :
. D eman de de d écl ara tio n.
. D eux exemp laires d es s tatu ts ce rtifi és pa r l e Pré s id en t.
.1 4
A u J o u r na l O f f i c i el :
. D eman de d’ ins erti on obli gatoire .
L a d e m a n de d ’ a d h é s i o n à l a F N O M S
A d r e s se r à l a F é d é r a t i o n :
. D e mand e d e dé clarati on.
. D e ux exe mpl aire s de s statuts certi fié s p ar le Prés ide nt.
Pou rq u o i a d h é rer à l a F N O M S : les p et it s +
U n e f éd é ra t io n Re s s ou rce s
*
*
*
*
*
*
U n e Revue “ S p o rt d a n s l a C it é “ tri mestri e l le
U n e lettre j u ri d i q ue
U n s ite int ern et res s o u r c es
U n e n e w s lett er
U n e Doc u menta t i on F n o m s Res s o u r c es
4 à 6 Jo u rn é es d ’ é t u de , de fo rm a t i on et d ’ in fo rm a t i on p a r a n
U n e f éd é ra t io n ag ré ée J eu n e ss e et Sp o rt
* Pou r l ’ O ffi c e , c ’ est po u vo i r p o st uler à un e d e m an de de
s ub vent i on C N DS ( C on se il N a t i on a l du d é ve lopp e ment du S p o rt )
L e c on s e i l F N O M S
S e ules l es a s s o c i a t i on s a d h é rentes à un e f é d é r at i on
a g ré é e J e un es se et S po rt p eu vent ob ten i r l e fon d
“ C N DS ” .
Po u r tou s r e ns e i g ne m e n ts :
FN OMS
33 r u e M a nin - 75 019 Pa r i s
Tél . 01 . 42 . 41 . 11 . 98
Fa x : 01. 42 . 41. 12 . 26
Em a il : f n o m s @ fn o m s . o rg
. 15
la fédération
nationale des
o f fi c e s d u s p o r t
La FNOMS, c’est...
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U ne c
. Ac cessibi li té à tous
. S an té pa r l e sport
. Val e urs ci toyenne s
Un r és e au
. 1 2 00 O ffi ce s ( co mmu naux, locau x, in te rcommunau x)
. 69 CD OMS et 17 CROMS
. Un pa rtenar iat ( AIR ES, ANDES, ANDIISS , etc )
(chiff res aoû t 2006)
r r i to r i a l e
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. Ra sse mble me nt de To us les ac te urs d u spo rt
. Transv ersa lité du sp o rt da ns la soci été
. Co ncer tatio n à to us les niv eau x
.1 6
igin ale
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Aupr ès d’ org anismes nat ionaux :
. Le mo uv eme nt d es A ssi s es N ationa le s d u S port (AN S ).
. La commi s si on « équipe men ts » d u C. N .O .S . F.
. A ssocia tion d ’Informati on et de Reche rche s pour le s Equipe ments d e Sp or t
et l oi sirs (A . I.R . E. S).
. A sso ci ati on Fra nça i s e po ur u n S por t sa ns Vi o le n ce et po ur l e Fa ir- Pl a y
(A. F.S .V. F.P ).
A v e c le s A s s o ci a ti o n s d ’é l u s :
. A sso cia tion d es M aires et de s Présid ents d es Commu nes d e France ( A. M. F).
. A sso cia tion N atio na le D es Elu s en cha rge du Sport (A . N. D .E .S ).
Avec la Fonction Publique et les associations professionnelles :
. A sso cia tion N ationa le d es Direc teu rs d ’Insta llati on s et Inte rve nants d es
S erv i ce s d e s Sp orts (A .N .D . I. I.S . S).
. Cen tre N ationa l d e la Fo nc tio n Publiqu e Te rritori ale (C. N .F.P.T).
. S po rt et Ter ri toi re s.
La p a r t i cip a t i o n d e l a FN OMS à ce s d i ff é re n t e s in s ta n ce s lui p e r m et ,
d ’ êt re a u c œ u r d e s p ro b l é m a t i q u e s
d u s p o r t a uj o u rd ’ h ui . L a F N O M S y fa i t en t e n dre s a d i f f é r e n c e
a in s i q u ’ à s e s O f fi ce s ,
la reconnaissance
d e l a p e r t i n e n c e de sa vi s io n. La notoriété de la FNOMS
recevant en retour
bénéficie ainsi à tous les Offices du Sport qu’elle fédère.
. 17
le psl : projet
sportif
local
Le PSL :
un outil opérationnel...
Le projet sportif de tous & pour tous.
U ne mé th od e : la co n cer ta tio n
La conce rtation, c’ est être non seulement consulté ou informé mais surtout associé aux
t rois p hase s du p roce ssus de p ri se de dé cisi on : les étude s p ré pa ratoire s, l a mi se en
oe uv re des me sures, l’ éva luat ion. La co nc er ta tion ga ra ntit la d ém oc ra tie p a rticip a t i v e.
U n o u til : le Proje t S po rtif Lo ca l.
Fr uit de la con ce r ta t ion , il e st éla bo ré s ur l a ba s e d ’ un éta t d e s li e u x p a r ta gé
p re na nt e n com p t e to us le s p a ra mèt re s hi s to ri qu e s, g é og rap hi q ue s , h um a ins ,
é conomiqu es, cult ure ls, dém ogra p hi que s, etc. du t e rri toire con sidé ré , ainsi que le s
a t te nte s de tout e l a p opula ti on e n ma ti è re d’APS. Il e st évolut if et se rt à inspirer la
p oliti que sp orti ve des élus. L’O ffice du Sport en a ssure le p ilota ge et le suiv i.
L ’ o u t il : Le Pro j et Lo ca l d u S p o r t
.1 8
é q u i ta b l e .
al i té s ?
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PSL ? Et
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. Pou r aide r l es élu s a ux d iffé re nts é che lons d e le urs d é ci sions p oli tiqu es…
. Po u r cré er ou fa cili ter l a co nce rtati o n par mi le s acte urs du sp ort…
. Po ur soutenir le s associations qui re ncontrent d es di ffi cultés o rganisatio nnelle s…
. Pou r féd ére r et fa ire co nv erge r le s mo tiv ations d ans u n terri toire…
M a i s a u ss i :
. Pou r fa cili ter l e s pro jets de s clubs …
. Po u r sou tenir le s animate urs d e te rra in …
. Po u r pé rennis e r ce qui e st po siti f…
. Po u r donner du se ns so ci al commun…
. Po u r produire d u li e n huma in…
P l us d’ i nf os
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L e g u i de m é t
ho do l og i q ue
F NO M S Re ss o
ur c es N° 1
“Le Pro jet S p
o r t i f L oc al o
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I nt e r c om m un
al ”
e s t à v ot r e
d is p o s i t io n .
. 19
office
du
sport
port & Concertation
Passerelle
entre le monde associatif
et la collectivité
aide à
la déc
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Acteur
des APS
motion
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l
de
Acteur
de cohésion sociale
Fedération Nationale
des Offices Municipaux du Sport
(FNoms)
33 r u e M a nin - 75 019 Pa r i s
Tél . 01 . 42 . 41 . 11 . 98 - Fa x : 01 . 42 . 41 . 12 . 2 6
Em a il : f n o m s @ fn o m s . o rg
www.fnoms.org
Conception : FNOMS - Création gra phique : Editions HF - Crédit photos : Société F.E.P. - fotolia.fr - Septembre 2009
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ei l
Cons s élus
s de
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