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66 Jean-Louis BORLOO Les relations entre l’Afrique et la France : sortir de la confusion d’une histoire pesante pour entrer dans le cercle vertueux d’une reconstruction Patricia ADAM Les orientations françaises en matière de défense Michel DERDEVET La précarité énergétique, un chantier européen prioritaire Jean-Louis BORLOO Hubert VÉDRINE Que reste-t-il de l’hyper puissance ? Philippe de LADOUCETTE La régulation de l’énergie en Europe : méthode, enjeux et défis Benjamin CLAVERIE Le blé, enjeu de la sécurité alimentaire chinoise Philippe ORLIANGE L’Amérique latine face aux défis de la croissance économique et de la cohésion sociale Patricia ADAM Emmanuel DUPUY Voisinage stratégique de l’Union européenne : risques, enjeux et opportunités Hugo HANNE Amérique, défendre le territoire Christian SAINT-ÉTIENNE La France et le Grand Paris face à la crise Jean DAUBIGNY Paris dans la compétition des grandes métropoles Michel DERDEVET Jean-Yves CAULLET Bois et forêts de France Loïc SIMONET Le Printemps arabe et la nouvelle donne de l’énergie Noël PONS Corruption, mode d’emploi Eugène BERG Géographie et géopolitique 20 euros Hubert VÉDRINE Pascal LOROT Fondateur et directeur de Géoéconomie. Président de l’Institut Choiseul C ette livraison pré-automnale s’ouvre sur une réflexion inédite et bienvenue de Jean-Louis Borloo sur la place de l’Afrique sur la scène internationale. L’Afrique est devenue, en un peu moins de deux décennies, un acteur central du jeu politique et diplomatique à l’échelle de la planète. L’importance de ses ressources, sa croissance démographique, le dynamisme de ses nouvelles élites bien plus mondialisées qu’on ne l’imagine, ses besoins enfin en infrastructures et le rythme croissant de son activité économique : autant d’éléments qui plaident désormais pour une Afrique en marche, une Afrique qui plus est décomplexée et pleinement consciente de son attractivité. L’émergence n’est pas seulement un concept qui s’applique à certains pays d’Asie ou d’Amérique du Sud, comme on avait tendance à le présenter jusqu’à il y a peu, elle concerne aussi, et peut-être même plus qu’ailleurs aujourd’hui, le continent africain. Le président de l’UDI (Union des Démocrates et Indépendants) a pleinement saisi cette évolution dont il se félicite. Il appelle aussi et surtout, avec la conviction qui est la sienne, à une véritable refondation des relations unissant la France, l’Europe et le continent africain. Arrêtons les leçons de morale, les stigmatisations de toutes sortes, bâtissons une relation équilibrée, loin des hypocrisies sousjacentes et pleinement respectueuse des traditions de chacun. Jean-Louis Borloo n’oublie pas non plus qu’il fut ministre de l’environnement et souligne combien nos deux continents, l’Europe et l’Afrique, sont dépendants l’un de l’autre mais aussi complémentaires face aux enjeux du développement durable et de la préservation de la biodiversité de notre planète Terre. L’Afrique, si l’on en reste à ce continent, est également - le Mali est là pour nous le rappeler - un enjeu de sécurité et de défense. C’est ce que nous explique, entre autres choses, Patricia Adam, la présidente (PS) de la Commission de la défense nationale et des forces armées à l’Assemblée nationale, qui nous a accordé un riche entretien dans lequel elle décortique les conséquences du Livre blanc et explore les contours de notre défense à horizon de plusieurs années. Ce numéro de rentrée se préoccupe aussi des questions énergétiques. Le président de la Commission de régulation de l’énergie (CRE), Philippe de Ladoucette, y discute des enjeux de la régulation en France bien sûr, mais aussi au niveau européen - la dimension globale étant, en ce domaine, un prérequis incontournable. De son coté, Michel Derdevet, sans doute un de nos meilleurs experts nationaux, homme d’entreprise qui a su allier, avec l’intelligence qu’on lui connait, savoir-faire, technicité et pédagogie, appelle au lancement d’une grande initiative en matière énergétique en Europe, celle de la précarité énergétique – un sujet qui a fait débat au cours de l’année écoulée en France. Géoéconomie a souhaité également évoquer la situation de Paris dont le positionnement comme ville de référence au niveau international est chaque jour davantage contesté. Le préfet Jean Daubigny y évoque ainsi les politiques suivies actuellement pour conserver son rang à Paris et les atouts dont cette dernière dispose dans un environnement de plus en plus concurrentiel. En miroir, Christian Saint-Etienne, chroniqueur et économiste bien connu, nous livre, outre sa vision de la situation économique en France, ses espérances et ses projets pour Paris. Investi tout début juillet tête de liste de l’UDI aux municipales dans la capitale, il expose, avec lucidité et pragmatisme, ce que pourrait être un vrai programme de redressement qui garantisse à la ville lumière de continuer à briller longtemps encore. La revue accueille enfin de nombreuses autres contributions : sur l’hyper puissance (Hubert Védrine), l’Amérique latine (Philippe Orliange) ou encore, par exemple, la sécurité alimentaire chinoise (Benjamin Claverie). Soulignons enfin, en guise de conclusion, le très intéressant échange que nous avons eu avec Jean-Yves Caullet. Récemment nommé président de l’Office nationale des forêts (ONF), auteur d’un rapport sur la forêt remis début juillet au Premier ministre, celui qui est aussi député (PS) de l’Yonne trace dans ce numéro les contours d’une véritable politique de reconquête d’une filière économique malmenée - parce que jusque-là négligée par les pouvoirs publics, qui pourrait pourtant utilement contribuer au redressement de nos déséquilibres extérieurs ainsi qu’à l’emploi... Bonne lecture ! Aout • Septembre • Octobre 2013 Apartés 7 Les relations entre l’Afrique et la France . . . . . . . . . . Jean-Louis BORLOO 9 Les orientations françaises en matière de défense . . . . . . . . . . 21 La précarité énergétique, un chantier européen prioritaire . . . . . . . . . . 37 Patricia ADAM Michel DERDEVET Que reste-t-il de l’hyper puissance ? . . . . . . . . . . Hubert VÉDRINE Village global 65 La régulation de l’énergie en Europe . . . . . . . . . . Philippe de LADOUCETTE Le blé, enjeu de la sécurité alimentaire chinoise . . . . . . . . . . Benjamin CLAVERIE 55 67 83 L’Amérique latine face aux défis de la croissance économique et de la cohésion sociale . . . . . . . . . . 101 Philippe ORLIANGE Voisinage stratégique de l’Union européenne . . . . . . . . . . 119 Emmanuel DUPUY Amérique, défendre le territoire . . . . . . . . . . 135 Hugo HANNE 151 Horizons 153 . . . . . . . . . . La France et le Grand Paris face à la crise 167 Le Grand Paris . . . . . . . . . . dans la compétition des grandes métropoles 177 Christian SAINT-ÉTIENNE Jean DAUBIGNY Bois et forêts de France . . . . . . . . . . Jean-Yves CAULLET 189 . . . . . . . . . . Le Printemps arabe et la nouvelle donne de l’énergie 207 . . . . . . . . . . Corruption, mode d’emploi Loïc SIMONET Noël PONS 223 225 Lu . . . . . . . . . . Géographie et géopolitique Eugène BERG Apartés Les relations entre l’Afrique et la France : sortir de la confusion d’une histoire pesante pour entrer dans le cercle vertueux d’une reconstruction. Dans ce grand basculement géoéconomique et géopolitique du monde, qui fait de l’Europe un vieux continent à la dérive, l’Afrique n’est plus la grande oubliée. Le XXIe siècle incarne véritablement le moment africain. Il est temps pour nous de sortir de cette mythologie sulfureuse qui caractérise les relations entre la France et l’Afrique, et de mettre en place un partenariat « gagnant-gagnant » et pluriel (économique, diplomatique, culturelle et écologique) qui leur permettrait de faire face aux nouveaux défis résultant d’une économie mondialisée auxquels ils sont confrontés. Jean-Louis BORLOO La précarité énergétique, un chantier européen prioritaire À l’approche des échéances européennes de 2014, la politique européenne de l’énergie doit être questionnée dans ses priorités. L’Europe de l’énergie peut-elle être réduite à un simple marché intérieur s’assurant du libre-échange entre énergies ? La « transition énergétique » ne doit–elle se traduire que par des pourcentages de CO2 évités et des perspectives théoriques à 2050 ? Michel Derdevet suggère de placer en haut des priorités politiques futures de l’Union l’accès du plus grand nombre à une énergie disponible et de qualité, et d’engager des actions volontaristes contre la pauvreté/précarité énergétique, qui concerne un européen sur sept. Une opportunité, selon lui, de réconcilier l’Europe avec les préoccupations quotidiennes de ses citoyens et de redonner du sens à la construction commune. Michel DERDEVET Les orientations françaises en matière de défense Avec la parution du nouveau Livre Blanc, la France redéfinit ses orientations et ses priorités en matière de défense. L’opération Serval au Mali a pu démontrer la capacité d’intervention et l’influence militaire de la France. Les restrictions budgétaires ne doivent pas dégrader la crédibilité de la France dans les affaires du monde. Des investissements doivent êtres opérés sur les secteurs où nous sommes compétitifs tels que l’armement qui contribue au solde commercial du pays. L’émergence de nouveaux États en termes militaire tels que l’Afrique du Sud et le Brésil inquiète. Quelle place tiendra la France dans ce nouvel équilibre ? Quelles stratégies seront mises en place afin de rehausser la puissance militaire de l’Europe ? Entretien avec Patricia ADAM Que reste-t-il de l’hyper puissance ? En 1999, Védrine est le premier a employé le terme d’hyperpuissance pour définir la domination américaine post Guerre froide. Néanmoins pouvons-nous encore utilisé ce terme aujourd’hui ? La montée des émergents change la donne, les Occidentaux perdent le monopole de la puissance. De plus en plus de pays accèdent désormais à une toute nouvelle forme de puissance rendant ainsi difficile la domination d’un unique État envers les autres. Par ailleurs, les critères et les instruments de la puissance ayant évolué, une nouvelle hyperpuissance pourra-t-elle émerger et dominer le reste du monde ? Entretien avec Hubert VÉDRINE Village Global La régulation de l’énergie en Europe : méthode, enjeux et défis En l’espace d’une quinzaine d’années, la régulation des marchés de l’énergie s’est imposée dans le cadre règlementaire européen afin de permettre à l’Union européenne de disposer d’un approvisionnement en énergie fiable et durable sur le plan écologique tout en préservant sa compétitivité. Alors que les tâches confiées aux régulateurs de l’énergie se sont rapidement accrues, leur action pourrait paradoxalement être mise à mal par les mesures d’austérité auxquelles nombre d’entre eux sont confrontés. Philippe de LADOUCETTE Le blé, enjeu de la sécurité alimentaire chinoise Le blé conserve sa place de première céréale échangée sur le marché mondial. S’approvisionner en blé est cependant source de tensions géoéconomiques dans le contexte de la résurrection de la souveraineté alimentaire des États. À ce jeu la Chine excelle. Contredisant les scenarios les plus pessimistes, elle n’importe finalement pas massivement du blé car elle privilégie l’alternative de l’autosuffisance, malgré des contraintes territoriales et techniques pesant plus lourdement sur ses agrosystèmes. Benjamin CLAVERIE L’Amérique latine face aux défis de la croissance économique et de la cohésion sociale L’Amérique latine a connu une décennie de croissance économique ininterrompu. Cette croissance a reposé sur les exportations de matières premières et sur une demande interne dynamique. Les sociétés latino-américaines sont toutes engagées dans la transition démographique et ont connu une augmentation sensible de la part des classes moyennes. Face à ces enjeux de cohésion sociale et territoriale, de nouveaux espaces de coopération pourraient s’ouvrir entre l’Europe et l’Amérique latine. Philippe ORLIANGE Voisinange stratégique de l’Union europpéenne : risques, enjeux et opportunités Alors que le Livre blanc sur la défense et la sécurité vient consacrer la notion de « profondeur stratégique », la France reste néanmoins en retard, en comparaison de ses partenaires orientaux de l’UE, dans son approche globale de la zone Mer Noire-CausaseAsie centrale. C’est pourtant là que s’y joue un nouveau « Grand Jeu », expression d’une Realpolitik réaffirmée, sur fond de sécurité énergétique, de proximité avec les foyers de crise que sont la Syrie, l’Iran et l’Afghanistan et « d’orientalisation » des relations internationales et de balancement diplomatique, économique et militaire vers l’Asie. D’où l’urgente nécessité pour l’UE de redécouvrir les vertus de l’Ostpolitik. Emmanuel DUPUY Amérique, défendre le territoire Le ministère américain de la Défense a récemment publié sa stratégie de défense intérieure et de soutien de la défense aux autorités civiles, qui définit deux axes stratégiques : défendre le territoire des États-Unis contre les attaques directes des acteurs étatiques et nonétatiques et fournir l’ assistance aux autorités civiles nationales dans l’éventualité de désastres naturels ou d’ origine humaine, en réponse à un événement significatif ou catastrophique. Les menaces identifiées sont en priorité les attaques terroristes, provenant d’Al-Qaïda en particulier. Les vulnérabilités décrites résident dans les réseaux cybernétiques et les infrastructures essentielles comme l’électricité. Des événements aléatoires comme les catastrophes naturelles sont aussi sources de dommages, appelant une réponse des forces armées américaines. Dans ces conditions, la stratégie de défense intérieure définit les missions, les objectifs et les capacités essentielles, que les forces armées américaines devront assurer entre 2012 et 2020. Hugo HANNE Horizons Bois et forêts de France La France et le Grand Paris face à la crise Dans La France : état d’urgence, Christian Saint-Étienne démontre la situation catastrophique dans laquelle se retrouve la France aujourd’hui, aussi bien d’un point de vue sociale qu’économique. Une situation qui aurait pu être éviter, selon lui, et ne semble pas s’améliorer. Ces quinze dernières années la désindustrialisation cause la division de la zone Euro en deux parties entraînant l’une des plus grandes crises que l’Europe ait jamais connu depuis la Seconde Guerre mondiale. Quelles solutions pourraient être apportées afin de rétablir un équilibre au sein de la zone Euro ? Candidat UDI à la Maire de Paris, Christian Saint-Étienne nous présente également ses ambitions pour la ville de Paris et sa vision du Grand Paris. Entretien avec Christian SAINT-ÉTIENNE Le Grand Paris dans la compétition des grandes métropoles Le Grand Paris a pour ambition de faire de la région-capitale une ville-monde. Grande puissance économique, la région francilienne dispose d’une concentration importante d’entreprises classés au « Fortune 500 ». Les travaux de modernisation du Grand Paris amènent à penser des partenariats à l’échelle européenne et a vocation à occuper une place parmi les grandes métropoles internationales. Avec des projets urbains d’envergure, la qualité de vie des franciliens se verra profondément altérer. Ainsi, le Programme d’investissements d’avenir est un levier essentiel pour le projet de réaménagement du Grand Paris. Entretien avec Jean DAUBIGNY La France dispose d’un potentiel économique majeur avec sa filière bois-forêt, mais cette filière souffre d’un sousinvestissement chronique. L’enjeu, si l’on ne veut pas perdre ce potentiel, est de rompre avec l’immobilité d’aujourd’hui car, non seulement, elle n’est pas porteuse d’un développement économique global mais elle comporte également le risque, face à de nouveaux déséquilibres, de mettre en cause la durabilité de la forêt et avec elle, son potentiel économique, social et environnemental. Entretien avec Jean-Yves CAULLET Le Printemps arabe et la nouvelle donne de l’énergie Au-delà de l’impact immédiat des évènements de ces deux dernières années sur le niveau de production des hydrocarbures en Afrique du Nord et au Moyen-Orient et sur les prix, le « Printemps arabe » a également généré un bouleversement de fonds de la donne énergétique, qui pourrait affecter, dans les années qui viennent, les relations entre États producteurs de la région et États consommateurs. Le phénomène est également observé de près par l’Iran et la Turquie, préoccupés tous deux de sauvegarder leur position de carrefour énergétique et dépendants pour ce faire de leurs voisins arabes. Loïc SIMONET Corruption, mode d’emploi L’importance donnée aux manifestations matérielles de la corruption est due au fait que chaque montage (petite et moyenne corruption, corruption des riches, corruption criminelle, etc.) est en premier lieu causé par une décision personnelle et elle ne peut se développer sans la présence d’ artifices comptables ou juridiques. Il faut donc savoir reconnaître les situations qui sont susceptibles de présenter des risques de corruption avant de s’engager dans toute autre analyse. Noël PONS BULLETIN D’achat, d’ABONNEMENT OU DE RÉABONNEMENT M, Mme, Mlle Prénom Société/Institution N° Rue Code postal Ville Pays Adresse électronique Autres pays France 1 an (5 numéros) 95 135 2 ans (12 numéros) 180 220 Je souscris un abonnement pour À partir du numéro 1 an 2 ans Je souhaite commander un numéro à l’unité (20 + frais de port : France, 2.10 ; Autres, 4.50 ) Numéro Signature/Cachet Date Paiement par virement bancaire vers Crédit du Nord 59, boulevard Haussmann, 75361 Paris, cedex 08 Banque : 30076 - Agence : 02019 Compte : 57336700200 - clé RIB : 09 IBAN : FR76 3007 6020 1957 3367 0020 009 swift (BIC) : NORDFRPP précisez « frais bancaires à la charge du donneur d’ordre » Jean-Louis BORLOO Les relations entre l’Afrique et la France : sortir de la confusion d’une histoire pesante pour entrer dans le cercle vertueux d’une reconstruction 66 Patricia ADAM Les orientations françaises en matière de défense Michel DERDEVET La précarité énergétique, un chantier européen prioritaire Jean-Louis BORLOO Hubert VÉDRINE Que reste-t-il de l’hyper puissance ? Philippe de LADOUCETTE La régulation de l’énergie en Europe : méthode, enjeux et défis Benjamin CLAVERIE Le blé, enjeu de la sécurité alimentaire chinoise Philippe ORLIANGE ou Paiement par chèque à l’ordre de Choiseul éditions, Attention, les chèques étrangers doivent être en euros, compensables en France. L’Amérique latine face aux défis de la croissance économique et de la cohésion sociale Patricia ADAM Emmanuel DUPUY Voisinage stratégique de l’Union européenne : risques, enjeux et opportunités Hugo HANNE Amérique, défendre le territoire Christian SAINT-ÉTIENNE La France et le Grand Paris face à la crise Jean DAUBIGNY Paris dans la compétition des grandes métropoles Michel DERDEVET Jean-Yves CAULLET Bois et forêts de France Loïc SIMONET Le Printemps arabe et la nouvelle donne de l’énergie CONTACT: Choiseul éditions 16 rue du Pont Neuf, 75001 Paris Tel. : +33 (0)1.53.34.09.93 [email protected] Noël PONS Corruption, mode d’emploi Eugène BERG Géographie et géopolitique 20 euros Hubert VÉDRINE 66 Jean-Louis BORLOO Les relations entre l’Afrique et la France : sortir de la confusion d’une histoire pesante pour entrer dans le cercle vertueux d’une reconstruction Patricia ADAM Les orientations françaises en matière de défense Michel DERDEVET La précarité énergétique, un chantier européen prioritaire Jean-Louis BORLOO Hubert VÉDRINE Que reste-t-il de l’hyper puissance ? Philippe de LADOUCETTE La régulation de l’énergie en Europe : méthode, enjeux et défis Benjamin CLAVERIE Le blé, enjeu de la sécurité alimentaire chinoise Philippe ORLIANGE L’Amérique latine face aux défis de la croissance économique et de la cohésion sociale Patricia ADAM Emmanuel DUPUY Voisinage stratégique de l’Union européenne : risques, enjeux et opportunités Hugo HANNE Amérique, défendre le territoire Christian SAINT-ÉTIENNE La France et le Grand Paris face à la crise Jean DAUBIGNY Paris dans la compétition des grandes métropoles Michel DERDEVET Jean-Yves CAULLET Bois et forêts de France Loïc SIMONET Le Printemps arabe et la nouvelle donne de l’énergie Noël PONS Corruption, mode d’emploi Eugène BERG Géographie et géopolitique 20 euros Hubert VÉDRINE
