Download 〇入札説明書 - 那覇市・南風原町環境施設組合

平成 26 年度～28 年度
那覇・南風原クリーンセンター管理運営業務委託
入 札 説 明 書
平成25年10月21日
那覇市・南風原町環境施設組合
平成 26 年度～28 年度 那覇・南風原クリーンセンター管理運営業務委託
目
次
１
目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
２
入札に付する事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2
３
入札参加資格要件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
４
入札参加資格の確認・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
５
応募に関する注意事項・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
６
入札説明書等の交付・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
７
入札説明会及び現場説明会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
８
入札説明書等に関する質問の受付・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
９
参加表明書、参加資格確認申請書及び技術提案書の提出・・・・・・・・・・5
10
入札参加資格確認結果の通知・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6
11
入札参加資格がないと認められた者に対する理由の説明・・・・・・・・・・6
12
入札を辞退する場合・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6
13
参考資料の閲覧・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
14
入札の日時及び場所・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
15
その他・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
・別紙１
入札及び契約等のスケジュール表・・・・・・・・・・・・・・・・・8
・別紙２
リスク分担表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9
・別紙３
参考資料リスト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10
１
１
目的
この入札説明書は、平成25年10月21日に公告した「制限付一般競争入札の実施につ
いて」に基づき、「平成26年度～28年度 那覇・南風原クリーンセンター管理運営業
務委託」（以下「本業務」という。）を受託する事業者を技術提案型による制限付
き一般競争入札方式（以下「入札」という。）により募集及び選定することについ
て、必要な事項を定めるものである。
入札へ参加する者は、本入札説明書の内容を踏まえ、入札に必要な書類等を提出
すること。
なお、本入札説明書に併せて配付する「平成 26 年度～28 年度 那覇・南風原クリ
ーンセンター管理運営業務委託要求水準書（以下「要求水準書」という。）」、「平
成 26 年度～28 年度 那覇・南風原クリーンセンター管理運営業務委託契約書(案)」
及び様式集も本入札説明書と一体の資料とし、これらの全資料を含めて「入札説明
書等」とする。
２
入札に付する事項
(1) 業務名称
「平成26年度～28年度 那覇・南風原クリーンセンター管理運営業務委託」
(2) 業務実施場所
沖縄県島尻郡南風原町字新川650番地
(3) 業務内容
要求水準書のとおり。
(4) 履行期間
本業務の履行期間は、契約の日から平成29年３月31日までとする。
履行期間の内訳
準備期間：契約の日から平成26年３月31日まで。
業務期間：平成26年４月１日から平成29年３月31日まで。
(5) 入札、契約等のスケジュール
入札、契約等のスケジュールは、別紙１「入札及び契約等のスケジュール表」
のとおり。
３
入札参加資格要件
入札へ参加する者は、次の(1)～(10)の資格要件を全て満たさなければならない。
(1) 地方自治法施行令第 167 条の４の規定に該当しない者であること。
(2) 会社更生法（平成14年法律第154号）第17条の規定による更生手続開始の申立て
又は民事再生法（平成11年法律第225号）第21条の規定による再生手続開始の申立
てがなされている者でないこと。（会社更生法の規定に基づく更生手続開始の申
立て又は民事再生法の規定に基づく再生手続開始の申立てをしている者であって
も、当該手続開始の決定後、経営事項審査を受けた者で、更生計画認可が決定さ
れた者又は再生計画認可の決定が確定された者を除く。）
(3) 入札参加申請書提出期限において、本組合による指名停止の措置を受けていな
い者であること。
(4) 入札参加申請書提出期限において、本組合が準用する那覇市建設工事等の請負
契約に係る指名停止に関する要領（平成 17 年３月 17 日 助役決裁）による指名
停止の措置を受けていない者であること。
(5) 入札参加申請書提出期限において、本組合が準用する南風原町建設工事等の請
２
負契約に係る指名停止に関する要領（平成 18 年７月 19 日 訓令第 26 号）による
指名停止の措置を受けていない者であること。
(6) 直前営業年度の法人税、消費税及び地方消費税、並びに、那覇市税及び南風原
町税を滞納していない者であること。
(7) 本組合において準用する那覇市または南風原町の入札参加資格者名簿に登載さ
れて連続して２年以上を経過し、かつ、平成 25 年度の入札参加資格者名簿にお
いて、機械器具設置工事の業種登録のある沖縄県内に本社を置く者であること。
(8) 告示日直前に受けた建設業法（昭和 24 年法律第 100 号）第 27 条の 23 第１項
の規定による経営に関する客観的審査事項の機械器具設置工事に係る総合評点
が 700 点以上の者であること。
(9) 過去５年間において、以下に示す施設の運転管理に係るいずれかの実績を１件
以上有している者であること。
（廃棄物中間処理施設の運転管理に直接起因して、
廃棄物の処理及び清掃に関する法律（昭和 45 年法律第 137 号）に基づく罰金以
上の刑に処せられ、その執行を終わり、または執行を受けることがなくなった日
から５年を経過しない者を除く。）
ア 廃棄物を対象とした連続式焼却施設で、焼却施設全体の処理能力が 100ｔ/
日以上（炉の数は２炉以上）であり、かつ一炉当たりの規模が 50ｔ以上である
こと。
イ ボイラータービン式の発電施設を有する施設で、発電容量 5,000kw 以上であ
ること。
ウ 廃棄物を対象とした灰溶融施設で、処理能力 6.5ｔ/炉・日以上であること。
(10) 廃棄物処理施設技術管理者の資格を有する者で、(9)のアで定める規模の施設
の現場総括責任者として経験を有するものを 本業務の現場総括責任者として配
置できること。
４
入札参加資格の確認
(1) 本業務の入札に参加を希望する者は、参加資格の確認を受けなければならない
(2) 参加資格の確認は、参加表明書及び参加資格確認申請書の提出期限日をもって
行うものとし、その結果は平成 25 年 11 月 26 日（火）までに書面により通知す
る。
５
応募に関する注意事項
(1) 入札説明書等の承諾
入札参加者は、入札書類の提出をもって入札説明書等及び追加資料の記載内容
を承諾したものとみなす。
(2) 費用負担
応募に際し入札に係る費用は、すべて入札参加者の負担とする。
(3) 入札保証金
那覇市・南風原町環境施設組合契約規則第 13 条の規定による。
(4) 業務リスク
本業務におけるリスク負担は、別紙２「リスク分担表」に示すとおりとする。
(5) 著作権
入札参加者から入札説明書等に基づき提出される書類の著作権は、入札参加者
に帰属する。ただし、本組合は、本業務の範囲において公表する場合、その他本
３
組合が必要と認める場合には、入札説明書等に基づき提出される書類の内容を無
償で使用できる。
(6) 入札書類の取扱い
提出された入札書類については、引換え、書換えまたは撤回をすることはでき
ない。また、理由の如何にかかわらず返却しない。
(7) 本組合が提示する参考資料等の取扱い
本組合が提示する参考資料等は、入札に係る検討以外の目的で使用してはなら
ない。
(8) 入札無効等に関する取扱い
次のいずれかに該当する入札は、無効とする。
① 郵送による入札
② 入札参加資格がないと認められた者又は入札参加資格の確認を受けた者で
あっても入札時において、３－(1)～(10) に規定する入札参加資格のいずれか
の要件を満たさなくなった者は、入札に参加することができない。
③ 入札参加資格を有しない者又は虚偽の申請を行った者
④ 入札当日において、委任状（委任のある場合）、積算内訳書の提出がない場
合
⑤ 落札者の決定後、業務委託契約締結までの間において、当該落札者が②又は
③に該当すると判明した場合
なお、この場合は当該落札者の次順位の者を落札者とする。
(9) 入札の延期等
本組合が必要と認めたときは、入札を延期し、中止し、または取り消すことが
ある。
(10) 予定価格の公表
本業務の予定価格は、733,887,000 円である。
なお、この価格は消費税及び地方消費税を加えた金額である。
(11) 入札説明書等に定めるもののほか、入札に当たって必要な事項が生じた場合
には、入札参加者に通知する。
６
入札説明書等の交付
入札説明書等の交付は、次のとおり行う。
(1) 交付日
平成 25 年 10 月 21 日（月）から 11 月６日（水）まで。ただし、土曜日、日曜
日及び国民の祝日に関する法律（昭和 23 年法律第 178 号）に規定する休日を除
く。
(2) 交付時間及び場所
時間
午前９時から午後５時まで
場所
南風原町字新川 650 番地
那覇市・南風原町環境施設組合 総務企画課
(3) 交付資料
入札説明書、要求水準書、業務委託契約書（案）、様式集
７
入札説明会及び現場説明会
入札説明書等に関する説明会及び現場説明会を次のとおり開催する。
４
(1) 説明会
日時
場所
平成 25 年 11 月６日（水）午前９時 30 分から
南風原町字新川 650 番地
那覇市・南風原町環境施設組合 議場
(2) 現場説明会
日時
平成 25 年 11 月６日（水）午前 10 時 30 分から
場所
南風原町字新川 650 番地
那覇・南風原クリーンセンター
８
入札説明書等に関する質問の受付
入札説明書等及び現場説明会の内容等に関する質問は、次のとおり受け付ける。
(1) 受付日時
平成 25 年 10 月 21 日（月）から 11 月 13 日（水）まで。ただし、土曜日、日
曜日及び国民の祝日に関する法律（昭和 23 年法律第 178 号）に規定する休日を
除く。時間は午前９時から午後５時まで。
(2) 質問の方法
様式集第 1 号様式に質問内容を簡潔にまとめて記載し、ＥメールまたはＣＤＲＯＭにより提出すること。それ以外（電話、口頭等）による質問は受け付けな
い。また、Ｅメールにより提出する場合は、必ず着信を確認すること。
なお、提出に当たり使用するソフトは、「Microsoft Excel」（Windows 版）と
する。
① 提出先
南風原町字新川 650 番地
那覇市・南風原町環境施設組合 総務企画課
② Ｅメールアドレス
[email protected]
(3) 入札説明書等に関する質問に対する回答
入札説明書等の内容等に関する質問に対する回答は、書面にて次のとおり交付
する。
なお、電話及び口頭での回答など個別には対応しないとともに、不当に混乱を
招くことが危惧されると判断された質問については、回答しない旨を回答書に記
載することがある。
交付日時及び場所
日時
平成 25 年 11 月 18 日（月）午前 10 時から午後５時まで
場所
南風原町字新川 650 番地
那覇市・南風原町環境施設組合 総務企画課
９
参加表明書、参加資格確認申請書及び技術提案書の提出
参加表明書、参加資格確認申請書及び技術提案書は、次のとおり提出すること。
(1) 受付期間
平成 25 年 10 月 21 日（月）から 11 月 20 日（水）まで。ただし、土曜日、日
曜日及び国民の祝日に関する法律（昭和 23 年法律第 178 号）に規定する休日を
除く。
(2) 受付時間
５
午前９時から午後５時まで。
(3) 受付場所
南風原町字新川 650 番地
那覇市・南風原町環境施設組合 総務企画課
(4) 提出方法
提出書類は持参とし、その他の方法は認めない。提出資料の作成にあたっては、
様式集を使用するものとし、文字のサイズは特に指定がある場合を除き、11 ポイ
ント以上を用いることとする（図表に用いる文字はその限りではない。）。
提出部数は、正１部副２部及び電子データとしてＣＤ－ＲＯＭ１部とする。
なお、提出書類②のイ～エについては、原本を正本に添付し副本にはコピーを
添付してもよい。
(提出書類)
① 参加表明書（様式集「第２号様式」）
② 参加資格確認申請書（様式集「第３号様式－１」）及び次の添付書類
ア 入札参加資格要件を証明する書類（第３号様式－２、３）
イ 会社概要・業務経歴書
ウ 登記簿謄本
エ 納税証明書（直前営業年度の法人税、消費税及び地方消費税に関する完納
証明書、並びに那覇市税及び南風原町税の完納証明書）
オ 印鑑証明書
③ 技術提案書（様式集「第９号様式」）
ア 表紙（第９号様式－1）
イ 管理運営方針（第９号様式－２）
ウ 管理運営体制（第９号様式－３）
エ 運転管理業務（第９号様式－４）
オ 維持管理業務（第９号様式－５）
カ 環境管理業務（第９号様式－６）
10
入札参加資格確認結果の通知
参加資格確認の結果については、平成 25 年 11 月 26 日（火）までに入札参加資
格申請者に対し、書面をもって通知する。
11
入札参加資格がないと認められた者に対する理由の説明
参加資格がないと認められた者は、本組合管理者に対してその理由の説明を求め
ることができる。
なお、説明を求める場合は、その旨を記載した書面を平成 25 年 11 月 29 日（金）
（ただし、土曜日、日曜日及び国民の祝日に関する法律（昭和 23 年法律第 178 号）
に規定する休日を除く。）までに、９の(2)に規定する時間に(3)に規定する場所へ
提出するものとする。郵送またはメールによるものは受け付けない。また、説明を
求めた者に対する回答は、平成 25 年 12 月３日（火）までに書面により行う。
12
入札を辞退する場合
入札参加資格があることを確認された者が入札を辞退する場合は、入札辞退届
（様式集「第８号様式」）を那覇市・南風原町環境施設組合 総務企画課あてに提
６
出すること。
なお、入札を辞退したものは、これを理由として以後の本組合の指名等に不利益
な取扱いを受けるものではない。
13
参考資料の閲覧
参考資料として、別紙３「参考資料リスト」に示す資料の閲覧を以下の要領で実
施する。
(1) 閲覧期間
平成 25 年 10 月 21 日（月）から 11 月６日（水）まで。ただし、土曜日、日曜
日及び国民の祝日に関する法律（昭和 23 年法律第 178 号）に規定する休日を除
く。
(2) 閲覧場所
南風原町字新川 650 番地
那覇市・南風原町環境施設組合 管理棟
(3) 閲覧時間
午前９時から午後５時まで。ただし、正午から午後 1 時までを除く。
14
入札の日時及び場所
(1) 入札日時
平成 25 年 12 月 19 日（木）午後２時
(2) 入札場所
南風原町字新川 650 番地
那覇市・南風原町環境施設組合 議場
15
その他
(1) 本組合が提示する資料及び回答書は、入札説明書等と一体のものとして、同等
の効力を有するものとする。
(2) 次のいずれかに該当する場合は失格とする。
① 技術提案書の提出日時（平成 25 年 11 月 20 日（水）午後５時）までに技術
提案書類が提出されない場合
② 技術提案書類に虚偽の記載があった場合
③ 入札説明書等に違反すると認められた場合
(3) 問い合わせ先
南風原町字新川 650 番地
那覇市・南風原町環境施設組合 総務企画課
電話（098）882-6701
７
（別紙１）
【入札及び契約等のスケジュール表】
入札の公告
平成25年10月21日（月）
入札説明書等の交付
平成25年10月21日（月）～11月６日（水）
参考資料の閲覧
平成25年10月21日（月）～11月６日（水）
入札説明書等に関する説明会及び現場説明
平成25年11月６日（水）
入札説明書等に関する質問受け付け
平成25年10月21日（月）～11月13日（水）
入札説明書等に関する質問に対する回答
平成25年11月18日（月）
参加表明書、参加資格確認申請書、技術提案書
平成25年10月21日（月）～11月20日（水）
受け付け
参加資格確認結果の通知
平成25年11月26日（火）
見積期間
平成25年11月26日（火）～12月18日（水）
参加資格不適格についての理由説明受け付け
平成25年11月29日（金）
参加資格不適格についての理由回答
平成25年12月３日（火）
入札
平成25年12月19日（木）
業務委託契約締結
平成25年12月27日（金）予定
８
（別紙２）
【リスク分担表】
リスクに対する責任負担者○：主負担 △：一部負担
リスクの種類
契約内容変更リスク
法令等の変更リスク
リスクの内容
入札説明書等の不備、契約内容の変
更等
本事業に特別又は類型的に関係する
法令等の変更（新たな法規制リスク、
ごみ分類の定義リスク）
組合
○
○
その他の法令等の変更によるもの
住民対応リスク
調査等のリスク
許認可遅延リスク
不可抗力リスク
○
組合が実施した調査等によるもの
○
事業者が実施した調査等によるもの
応募コストリスク
応募費用に関するもの
工事遅延リスク
管理運営の対象となる施設等の整備
工事の遅延
施設の改良保全に起因するもの
第三者への責任リス 管理運営における騒音・振動・臭気
ク
等に関するもの
○
○
○
○
○
△(説明責任)
△
○
○
(受入破砕選別)
(受入破砕選別以外)
○
９
△
(運転炉数増減の対応)
△(報告)
○
△
管理運営での事故の発生
事業終了後の施設の 事業終了(引渡し)時における施設の
性能確保リスク
性能確保に関するもの
○
○
○
(受入破砕選別)
不可抗力・事故等による被害の原状
○
復旧（保険適用）
（保険適用）
原状復旧リスク
不可抗力・事故等による被害の原状
○
復旧（保険適用外、保険の免責金額） (帰責事由割合)
管理運営環境保全リ 管理運営に起因し、周辺環境に影響
○
スク
を及ぼした場合等
(受入破砕選別)
事故の発生リスク
△(報告)
○
受入廃棄物の性状リ
受入廃棄物の性状に起因するもの
スク
要求仕様不適合（設計施工のかしを
除く）
性能リスク
安定稼働できない場合に、処理能力
を確保するリスク
受入廃棄物の量の変 受入廃棄物の量の変動に起因するも
動リスク
の
改良保全リスク
○
管理運営に関する住民対応等に関す
るもの
施設の設置者として必要な許認可な
どの遅延によるもの
天災・暴動等による変更・中止・延
期
受託者
○
(受入破砕選別)
○
(受入破砕選別以外)
○
(帰責事由割合)
○
(受入破砕選別以外)
○
(受入破砕選別以外)
（別紙３）
【参考資料リスト】
№
１
参 考 資 料
那覇市・南風原町ごみ処理施設事務組合ごみ処理施設整備事業に係る影響評価
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書
２ 新ごみ処理施設（工場棟）建設工事
竣工図（意匠図）
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３ 新ごみ処理施設（工場棟）建設工事
竣工図（建築機械設備図）
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４ 新ごみ処理施設（工場棟）建設工事
竣工図（建築電気設備図）
閲覧
５ 新ごみ処理施設（工場棟）建設工事 工事仕様書（プラント関係実施設計図書） 閲覧
６ 新ごみ処理施設（工場棟）建設工事
製作承諾図書
閲覧
７ 新ごみ処理施設（工場棟）建設工事
取扱説明書
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８ 新ごみ処理施設 一般廃棄物処理施設設置届出書
閲覧
９ 沖縄電力需給契約書
閲覧
10 那覇・南風原クリーンセンター 年間運転計画案
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11 公害防止協定書
閲覧
12
平成 24 年度 那覇・南風原クリーンセンターごみ質分析・大気汚染物質等測定
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業務報告書
13 那覇・南風原クリーンセンター ダイオキシン類ばく露防止推進計画
14
閲覧
平成 24 年度 那覇・南風原クリーンセンター 作業環境中のダイオキシン類等
閲覧
分析測定業務報告書
１０