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La Red Nacional Apícola, en total reúne a aproximadamente 2 600 pequeños productores, 160
organizaciones de base, 150 000 colmenas y un 35 por ciento de la producción nacional de miel
(www.readapicolachile.cl 03-2005). Esta instancia de asociación horizontal, nace apoyada por el
programa PRORUBRO ejecutado por INDAP en convenio con IICA (Cuevas, 2003).
3
APINORT (IV R), APIQUINTA (V R), REDAM (RM), APIUNISEXTA (VI R), MIELES DEL MAULE (VII R),
BIOMIEL (VIII R), APINOVENA (IX R), APIX (X R)
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Disponible en el sitio Web: http://www.buenaspracticas.cl/normas/application/lista_rubros.php en “otros
rubros” y en el sitio Web de la Red Nacional Apícola de Chile: http://www.redapicolachile.cl
5
A nivel central de INDAP, los criterios de selección de apicultores sugeridos para ser aplicados a nivel
regional, son los siguientes:
- Capacitación en BPA aplicable a apicultores individuales
- Capacitación en BPM aplicable a asociaciones de apicultores
• Ser beneficiario INDAP
• No estar moroso de ningún préstamo INDAP
• Ser proveedor de materia prima en la cadena agro-exportadora de miel
• Tener un mínimo de 50 colmenas
• Idealmente ser miembro de la Red Nacional Apícola (que efectivamente sí lo fueron)
• Compromiso por parte del apicultor con el programa completo de capacitación
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El Codex Alimentarius define rastreabilidad como “la capacidad para seguir el desplazamiento de un
alimento a través de una o varias etapas especificadas de su producción, transformación y distribución.”
En Codex Alimentarius. Proceso de armonización de estándares: http://www.iica.org.ar/sanidad/codex.pdf
A pesar de lo anterior el termino trazabilidad esta más utilizado en las instancias gubernamentales en
Chile, por lo cual es la palabra que se usa en este documento.
7
Rol Único Tributario, cifra que en Chile corresponde a un número único que tienen todos los ciudadanos
inscritos en el Registro Civil (cuando se trata de una persona natural) y las empresas (cuando se trata de
una personalidad jurídica) respectivamente.
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medicinales certificables, derivados del origen botánico y geográfico de mieles chilenas.
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a la implementación de las BPA; Armin Vallette (IX R) presentó sobre el diagnóstico externo:
oportunidades y amenzas de la RED frente a la implementación de las BPA; y Harriet Eeles (X R)
presentó sobre el efecto de las externalidades sobre la implementación de las BPA por parte de los socios
de la RED.
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Mario Gallardo, profesor en las capacitaciones encargadas por INDAP.
17
Las Especificaciones Técnicas en BPA Apícolas elaboradas por la Comisión Nacional de BPA,
consideran dentro del término BPA a la producción primaria y secundaria, debido a que en general es el
apicultor el responsable de la cosecha y extracción de su miel.
18
Marcelo Henríquez, JPM Exprotaciones Ltda.
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Las buenas prácticas agrícolas (BPA) comprenden una serie de prácticas orientadas a mejorar los
métodos convencionales de producción, basados en la implementación de medidas de prevención y
control, con el propósito de para asegurar la inocuidad del producto alimenticio, así como reducir los
impactos negativos sobre la salud de los trabajadores que intervienen en el proceso productivo y sobre el
medio ambiente (Eguillor, 2005).
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¿Qué fortalezas tiene la Red Apícola para implementar las BPA?
Estructura organizativa que
permite tener una
cobertura nacional en el
mundo apícola
(12 votos)
Somos una Colmena
Nacional que permite
definir y aunar criterios
para el desarrollo apícola
(15 votos)
Reconocida como
interlocutor válido ante
instituciones públicas y
sector privado.
(5 votos)
La interacción entre
apicultores para detectar las
falencias del rubro.
Estar representada a nivel
nacional. Por lo tanto puede
lograr la unificación de
criterios prácticos.
Apoyo para los apicultores y
entidades de gobierno.
2
Contacto con todas las
organizaciones de base en
todas las regiones apícolas
Identificación de las
necesidades de cada una de
las organizaciones menores.
Tenemos organización para
llegar rápidamente a los más
de 2000 apicultores del país.
La unión entre los
apicultores de las regiones.
Mantener registrado a los
apicultores de su región,
provincia, comuna,
localidades.
Por el hecho de trabajar
asociativamente, es más
fácil trabajar en bloque.
Sus organizaciones de base.
Tenemos abejas.
Tiene una estructura
organizativa a nivel nacional
que le permite llegar a sus
socios.
1
Es la representación de un
masivo grupo de productores
del país.
Más de 2000 apicultores.
Aglomerar a una gran parte
de los apicultores del país; y
así poder unificar criterios y
acuerdos y a la vez hacer
de este rubro competitivo y
viable a nivel nacional y
porqué no, a nivel mundial.
La unión entre los
apicultores de las regiones.
Un actor fuerte producto de
la asociatividad que actúa
en representación de los
productores apícolas en las
diferentes instancias
localidades.
4
Su llegada a entes
Gubernamentales, privados
y Universidades.
El nexo entre las bases y las
autoridades que legislan.
Agrupa gran cantidad de por
regiones. Recibe apoyo de
otras organizaciones como
INDAP, SAG.
Es reconocida como un ente
de representación por parte
de organizaciones que
implementan estos
programas.
Ser integrante de la Mesa
Apícola.
Es una organización que
está a lo largo de todo el
país apícola.
Escuchar a los apicultores a
nivel nacional.
Está presente en las
principales regiones.
Continúa en página siguiente
23
Los cuadros coloreados representan las opiniones entregadas por los apicultures en forma individual, a
cada pregunta del taller FODA. El cuadro que encabeza cada serie corresponde al resumen acordado por
los apicultores participantes.
OO
Capacidad de capturar,
analizar y distribuir
información desde y hacia
los productores.
(2 votos)
Conocimiento acumulado y
preocupación por
implementar las BPA.
(5 votos)
5
4
Accede en forma más
oportuna a la información
Conocimientos técnicos
suficientes para aportar al
proceso de implementación.
La fácil agrupación del
mundo apícola en Chile.
Los socios están
conscientes de la
importancia de implementar
las BPA.
La Asociatividad.
Capacidad de convocatoria.
Tiene poder de organizar y
rápida llegada a los
pequeños apicultores.
Poder de convocatoria.
Red: buen canal de
información
Tiene la difusión en todas las
regiones. Ventana
informativa.
Existe habilitación jurídica,
administrativa y técnica
para asesorar en
implementación de BPA.
(10 votos)
3
Ser un referente para otros
rubros del sector agrícola.
(0 votos)
Un aporte en la agricultura
campesina y para el país.
OA
¿Qué debilidades tiene la Red Apícola para implementar las BPA?
Falta unificar criterios y
conocimientos para
implementar las BPA
(4 votos).
Falta de recursos para
gestionar la
implementación de las BPA
a nivel de bases (6 votos).
5
Unificar criterios y
conocimientos para
profesionalizar el rubro.
La amplia dispersión de
criterios para los manejos
técnicos en terreno del país.
Falta de criterios unificados
entre capacitadores y
asesores sobre
implementación de muchos
aspectos (sanitarios,
alimentación, control de
plagas, entre otros).
Implementación de
información sanitaria.
Falta aunar criterios a nivel
de organizaciones y
sectores.
La diversidad de criterios
para enfrentar los
problemas.
El poco profesionalismo al
momento de adquirir
compromisos de “ética”.
3
Falta de recursos
económicos y tiempo para
realizar un trabajo más
cercano a las bases.
Falta recurso económico
para distribuir información y
unificar criterios en
conocimiento apícola.
Comunicación que permita
información clara y oportuna
para la implementación de
las BPA.
Falta de difusión de la
implementación que cuenta
la Red.
El no dar una mayor
información hacia las
personas y organizaciones
que no pertenecen a la Red.
La falta de difusión a todos
los sectores.
Falta de recursos
económicos para la
inversión asociada a la
implementación de las BPA
(14 votos).
2
Falta de recursos para
implementar la promoción y
ejecución de las BPA.
Escasez de recursos para
las inversiones asociadas a
las BPA.
Destinar mayores recursos
económicos para la
implementación de las BPA.
Falta de recursos
económicos para adquirir
equipamientos y salas de
extracción del producto.
Recursos económicos y
técnicos para ejecutarlos.
Falta de recursos propios.
Falta infraestructura para
extracción/envasado
(diseños, financiamiento,
políticas locales).
Faltan recursos en puntos
críticos (cosecha, envasado).
Continúa en página siguiente
OP
Resistencia por costumbre,
desconocimiento y
desconfianza del sistema
para llevar un Registros (1
voto)
Falta capacidad para
acreditar a profesionales y
técnicos del rubro con
conocimientos en las BPA
(18 votos)
Dificultad para cumplir con
el conjunto de los
compromisos adquiridos (0
voto)
La escasa práctica de llevar
Registros de los procesos
productivos.
Falta de profesionales con
conocimientos en el rubro.
La poca seriedad para
cumplir compromisos al
momento de acceder a algo
(proyecto infraestructura).
Testarudez de ciertos
agricultores del país.
Muy pocos técnicos
capacitados en BPA.
6
Se requiere un cambio de
mentalidad en muchos
apicultores para aplicar las
Habituarse a tener registros
escritos.
Resistencia por
desconocimiento a llevar un
Registro.
1
Dificultades para capturar
asesorías para la
implementación.
Certificación de personal
calificado, confiable en el
rubro apícola.
Agricultores reacios a llevar
Registros.
Hojas de Registro unificadas
a nivel nacional.
Fiscalización de la
implementación de los
Registros.
Falta definir una estrategia
nacional a partir de la
realidad y propuestas
regionales (5 votos)
4
Falta capacidad de presión
de la Red hacia las
autoridades (0 voto)
A)
¿Qué amenazas identifican en el entorno que pueden limitar la
implementación de las BPA?
Ingreso de productos
apícolas desde el exterior
que atenten contra la
actividad apícola nacional
Pocos proveedores que
cumplan con las BPA y que
garanticen insumos de
calidad
Instituciones Públicas
erráticas y poco
coherentes con las BPA y
falta de validación de sus
recursos a su servicio
El ingreso de productos
apícolas desde el exterior
que atenten contra el
desarrollo de la actividad
apícola nacional.
El poco conocimiento de los
proveedores de las BPA y
BPM.
Que los organismos de
fomento o financieros no
atiendan las necesidades de
recursos necesarios para
invertir en BPA.
Ingreso de productos no
permitidos y cera del exterior
del país.
La venta de productos no
autorizados por SAG.
Falta de revisión o
fiscalización en las aduanas.
Ingreso clandestino de
productos apícolas.
Productos de control de
plagas y enfermedades poco
confiable.
Pocos proveedores que
cumplan con las BPA
incluyendo medicamento.
Que no todos los actores del
quehacer apícola acaten las
BPA sobre todo los
productores de insumos en
especial los de cera.
La unión entre los
apicultores de las regiones.
Falta de proveedores
autorizados con insumos y
maquinarias que cumplan
las normas.
Que no haya más productos
autorizados por el SAG para
controlar enfermedades.
Falta de recursos
económicos de parte del
Estado.
Poco compromiso de las
autoridades para
implementar un Sistema de
BPA.
El poco apoyo económico o
crediticio subsidiado de
parte de INDAP a corto o
mediano plazo.
La falta de políticas claras
por parte de la
institucionalidad para
canalizar los recursos hacia
las unidades productivas.
Falta de programación clara
y a tiempo de las actividades
del programa por parte de
INDAP.
El financiamiento de las
inversiones que implica.
No tener medios económicos
para implementarlos.
Que las
propuestas de
este taller no se
tomen en cuenta
Continúa en página siguiente
A*
Productores apícolas que
no cumplen BPA
Decisiones ambientales se
toman a nivel central sin
considerar la
recomendación regional
Que los programas de
apoyo sean aplicados por
entidades y profesionales
no capacitados, ni
acreditados en BPA
apícolas
Productores que no
pertenecen a la Red que no
cumplen BPA.
Ubicación del Apiario en
lugares que se produzca
contaminación.
Que otros productores no
implementen y apliquen las
BPA.
Que los forestales usen
productos químicos para
controlar malezas en
plantaciones.
Que los programas de
apoyo sean aplicados por
entidades no calificadas
para actuar con la pequeña
producción.
El nacimiento de nuevos
apicultores que no
reconocen la necesidad de
formación y asociatividad.
Muchos temas apícolas no
regulados
Falta de control de los
tenedores de abejas.
Falta sistema de
acreditación o certificación
de implementación de
BPAs/BPMs.
Las personas externas que
controlen las BPA no estén
capacitadas.
Falta de capacitación en
BPA por parte de
organismos estatales.
La falta de normativas que
regulen el accionar de
distintos actores.
No tenemos una Ley Apícola
que nos represente.
El SAG autorizó el ingreso
de cera desde el extranjero y
está autorizado en el Diario
Oficial.
Pocos conocimientos de
profesionales que evalúan
las necesidades de los
recursos solicitados a
organismos públicos.
La poca fiscalización del
cumplimiento de las técnicas
impartidas.
Falta de la implementación
de Registros para el traslado
de Colmena en forma
longitudinal.
Falta de manejo sanitario
adecuado reconocido por el
SAG para el éxito de las
BPA
Aplicación de exigencias a
los productores antes de que
han podido cumplir con las
BPAs/BPMs.
Falta de Seguro Apícola para
enfermedades catastróficas.
Continúa en página siguiente
A<
Exigencias
inalcanzables en
zonas muy aisladas
y de difícil acceso.
Que se encuentren
residuos prohibidos
y se cierren los
mercados externos.
La posibilidad de
cambio en el
gobierno, puede
producir cambios
en las políticas de
los instrumentos u
organismos del
Estado.
Las condiciones
climáticas
inestables
imperantes en la
región geográfica.
A7
¿Qué oportunidades identifican en el entorno que pueden limitar la
implementación de las BPA?
Existencia de Mercado
externo para las mieles de
Chile.
Instituciones vinculadas al
rubro han asumido el tema
como prioridad.
Ofertas de capacitación e
investigación.
Que exista un mercado
externo estable en el tiempo
y que asegure la entrega del
producto a un precio
razonable.
Contar con apoyo de
instituciones estatales, tales
como INDAP,
Universidades, Mesa
Apícola.
Apertura de espacios de
capacitación a nivel nacional.
Interés del mercado justo en
mieles chilenas.
Poder ser un sistema
confiable y reconocido por
las autoridades.
Apertura de los mercados
para Chile en el exterior.
La importancia que tiene en
el INDAP, ya que es un
rubro prioritario (Apicultura).
Interés de INDAP,
Universidades, SAG, Mesa
Apícola en abordar el tema
en conjunto con los
apicultores de la Red.
Oferta de capacitación.
Convenios con entidades de
capacitación y Programas
para el financiamiento.
Proyectos de investigación
paralelos que trabajan
temas de calidad e
inocuidad de miel, cuyos
resultados pueden
complementar la
implementación de BPA.
El nacimiento y operación
del Centro Nacional de
Desarrollo Apícola con
amplio consenso de actores.
La apertura de las
autoridades a escuchar a los
apicultores involucrados en
el tema BPA.
Apoyo de INDAP y Otros
organismos.
Sensibilidad y apertura de
las instituciones por el tema
de las BPA.
Que INDAP y la Red tengan
la necesidad de mejorar la
apicultura en Chile.
Que las instituciones
públicas están aportando
recursos al rubro.
Políticas a nivel comunal
para darle un impulso al
rubro apícola.
Continúa en página siguiente
A=
Exigencias de calidad en
los mercados.
Los nuevos requerimientos
de calidad del producto
exigen BPA.
Cada vez más en el mercado
se están exigiendo.
Es una forma de competir en
los mercados
internacionales.
Resultados y
efectos de la
implementación
de las BPA.
Al implementar las BPAs; el
poder colocar nuestros
productos en el extranjero
con más facilidad léase
Unión Europea, Reino
Unido, Japón, etc.
Mejorar el precio de los
productos: Miel, Propóleo,
otros.
Profesionalizar el rubro.
Alimentación sana, entrega
de un producto alimenticio
de buena calidad.
Exigencia de denominación
de origen a lo exportador.
El esfuerzo común de
grupos de apicultores que
estamos dispuestos a seguir
los compromisos y normas
que nos faciliten el trabajo
mancomunado.
Mejor o mayor
aseguramiento de la calidad
al ofrecer nuestros
productos.
Mejorar la calidad del
producto MIEL.
La BPA nos permitirá entrar
al mercado exterior con un
producto diferenciado.
Obtener nuevos nichos de
mercados.
Con la ejecución plena de
las BPA tenemos la
oportunidad de acceder al
El compromiso serio y
responsable de los
apicultores que valoramos el
Asociarse fácilmente a
organizaciones confiable que
desarrollen las BPA en el
Contar todavía con lugares
aptos para implementar las
BPAs.
Bajo consumo de miel en
Chile.
A>
¿Qué apoyos externos requieren como Red Apícola para la
implementación de las BPA?
Desarrollo de una
estrategia a nivel Regional
y Nacional
Mesa
Apícola e
INDAP
Incorporación de recursos
para la aplicación de las
BPA.
Capacitación de Asesores,
Operadores y Funcionarios
Públicos
Encargados del Programa
capacitados en regiones y
Áreas de INDAP.
Financiamiento para
elaboración estrategia
nacional y regional de
implementación.
El contar con Empresas
debida-mente acreditadas
en BPM, para la asistencia a
los agricultores.
Recursos financieros para
diseñar e implementar
estrategia de aseguramiento
de calidad.
Unificación de criterios para
la implementación en terreno
de BPAs – BPMs.
Recursos económicos para
preparar profesionales y
técnicos en BPA para la
agricultura.
Coordinación de
programación de
actividades a nivel nacional,
regional y local, con
adecuada anticipación para
asegurar resultados
esperados.
Capacitación y acreditación
urgente de capacitadores y
asesores.
Coordinación
implementación Programa
BPAs/BPMs con Programa
Pabco Apícola.
Participación
Hacer alianzas con
organizaciones de otros
países similares a la nuestra
para comparar y fortalecer
nuestro trabajo.
Redes Internacionales
Participación REP’s Red en
Comités que aprueban
proyectos PDIs estratégicos.
INDAP,
SERCOTEC
SENCE
MINAGRI
Que la opinión de los
apicultores sean tomadas
con mayor seriedad por
parte de las entidades
correspondientes.
PROCHILE,
AGCI, FIA
Que INDAP apoye las
iniciativas como la de las
BPA como Dios manda y no
a medias como es
costumbre.
Aporte de los Exportadores
para implementar BPA
Asoc. exp
El apoyo de las
Exportadoras para el
desarrollo de las BPA.
Continúa en página siguiente
AN
Financiamiento
Apoyo financiero (Banco,
INDAP, Financieras) de
acuerdo a las capacidades
productivas del apicultor.
Financiamiento
infraestructura
Instituciones
financieras
vinculadas a
INDAP. Dptos
Microempresas
Bancos. FOSIS,
Conadi, FIA
Acceso por “vía rápida” a
PDI por Apicultores ya
capacitados.
Recursos económicos para
renovar equipamiento y
construcción de sala de
extracción que reúna las
Normas BPA.
Canalizar recursos el Estado
para apoyo de las
inversiones de BPA y BPM.
Un Programa de ayuda
subsidiada a mediano plazo
por parte de INDAP u otro
organismo que otorgue un
bajo interés para que de
verdad se lleven a término
los Proyectos Apícolas.
Financiamiento para
infraestructuras que cumplan
con las BPAs.
Apoyo económico para Sala
de Extracción Asociativa.
Recursos para construir
salas de cosecha que
cumplan con la Normativa,
por zona o Región.
SERCOTEC: para importar
Sala de Extracción.
Recursos para implementar
una Sala de Extracción, a lo
menos una por Región.
.
Capacitar.
Recursos implementación
BPA.
Recursos para:
Sala de Cosecha
Bodegas
Normas del Apiario, como
cierres perimetrales.
Difusión
Apoyo escrito – Manuales
BPA – Videos, Folletería,
Programas Radiales.
Recursos y Sistema
confiable que optimice la
difusión y el desarrollo de las
BPA.
Fucoa, FIA,
Sercotec
Recursos económicos para
Salas de Cosecha.
Distribución coordinada y
urgente de documentación
disponible.
Cooperación definida para la
difusión de las BPA (INDAP
– SAG).
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