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Préface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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En guise de préambule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Introduction. Penser l’avenir de l’Union européenne : de la
nécessité d’une vision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CHAPITRE I. La Fédération d’États-nations : petit historique
d’une formule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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I. EUROPE ET FÉDÉRALISME : DE L’IMPLICITE AU SLOGAN . . . . . . . . . .
1. De 1950 à 1990 : le fédéralisme implicite . . . . . . . . . . . . . . . .
2. De 1990 à 2002 : de l’implicite à la rhétorique . . . . . . . . . . . .
3. De 2002 à 2008 : de la rhétorique au tabou . . . . . . . . . . . . . .
4. De 2008 à 2011 : du tabou au slogan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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II. FÉDÉRATION D’ÉTATS-NATIONS : NAISSANCE D’UN CONCEPT . . . . .
1. 1989-1990 : chute du mur de Berlin – l’idée prend forme . . . .
2. 1991-1994 : second mandat à la Commission – l’idée se
développe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. 1994 : noyau dur Schäuble-Lamers – naissance de la formule
4. 1995-1999 : débat en demi-teinte – la formule fait son chemin
5. 2000-2002 : processus constituant – ralliement à la formule .
6. 2002-2008 : échec du traité constitutionnel – la formule au
second plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. 2008-2011 : crise économique et financière – un retour timide
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POUR UNE FÉDÉRATION EUROPÉENNE D’ÉTATS-NATIONS
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CHAPITRE II. La Fédération européenne d’États-nations : une
réalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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I. LE FÉDÉRALISME COMME MÉTHODE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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II. UNE CONSTRUCTION THÉORIQUE SOLIDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Au-delà de l’opposition confédération / État fédéral . . . . . . . .
2. La Fédération, nouvelle forme politique . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Fédération, fédération et États membres . . . . . . . . . . . . . . . . .
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III. L’UNION EUROPÉENNE, FÉDÉRATION D’ÉTATS-NATIONS
INACHEVÉE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CHAPITRE III. La Fédération européenne d’États-nations : une
vision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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I. LES NOUVEAUX DÉFIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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II. LE MODE D’EMPLOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. La Fédération n’est pas un État fédéral. . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. La Fédération est un pacte de confiance entre égaux . . . . . . .
3. La Fédération est la réalisation imparfaite de deux
aspirations contraires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. L’indépendance et l’interdépendance ou le principe de
différenciation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Majorité, répartition des compétences, intercitoyenneté . . . . .
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III. LES DERNIERS RETRANCHEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Compétences. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Le commerce extérieur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. L’éducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. La politique économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Légitimité du semestre européen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Efficacité de la gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fiscalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Leviers de croissance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mutualisation de la dette dans la zone euro . . . . . . . . . . . . .
D. La politique énergétique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Gouvernement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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A. Par qui ? Un gouvernement à double casquette plutôt que
bicéphale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Comment ? Majorité et budget européen . . . . . . . . . . . . . . .
La majorité, inhérente à la Fédération. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Budget européen : un débat mal engagé . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Avec quelle légitimité ? L’indispensable débat public . . . . .
3. Démocratie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Une meilleure articulation entre niveaux national et
européen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. La politisation des enjeux européens . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Une citoyenneté européenne vivante . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La diversité culturelle, matière vivante de la démocratie
européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’intercitoyenneté fédérative et la reconnaissance mutuelle.
La démocratie participative, complément essentiel à
l’expression du collectif européen . . . . . . . . . . . . . . . . .
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En guise d’envoi. Approfondir et élargir : la Fédération et l’Union
européennes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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I. LA DIFFÉRENCIATION SELON JACQUES DELORS . . . . . . . . . . . . . . . .
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II. OSER LA COOPÉRATION RENFORCÉE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Conclusion. La Fédération européenne d’États-nations : un
espoir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Remerciements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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