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Dossier
Jusqu’en 2005, Rouen Habitat administrait 100 % des logements sociaux dans le quartier. D’autres bailleurs l’ont rejoint depuis.
Rouen Habitat
Remis en forme
Rouen Habitat a toujours été le symbole du logement social rouennais. Bailleur social majoritaire,
il suit depuis 2005 un plan de redressement financier. Après deux ans d’efforts, bilan d’étape.
C’
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est peut-être l’épidémie de
choléra en région parisienne en 1832 qui est à l’origine du
logement social. Cette pandémie,
qui causa quelque 19 000 morts,
incita l’État, 30 ans plus tard, à
légiférer sur l’aménagement des
logements insalubres et exigus,
puis à se lancer dans la construction de 86 habitations à la cité de
Rochechouart à Paris. En 1894, la
loi Siegfried qui encourage la création d’Organismes d’habitations
bon marché (OHBM) signe l’acte
de naissance du logement social.
L’objectif de l’époque est toujours habitations. En contrepartie, l’État
d’actualité : apporter une solution leur accorde exonérations fiscales
de logement aux familles dont les et aides spécifiques. Rouen Habirevenus ne leur permettent pas tat est de ceux-là. Créé en 1930,
de financer la locabaptisé et rebaptisé,
tion d’un apparteil fut « un organisme
Un nécessaire
ment ou d’une maiflorissant et envié
son sur le marché
dans les années 1980,
plan d’aide
libre. Aujourd’hui,
indique Pierre Alberet de redressement tini, maire de Rouen.
les OHBM ont des
descendants : les orPuis, progressiveganismes d’habitations à loyer ment, la situation s’est dégradée ».
modéré (OHLM). Entreprise privée Rouen Habitat assure en effet la
ou établissement public, ils achè- maintenance de ses logements,
tent, construisent et gèrent ces mais peine dans sa politique
de rénovation. Les programmes
sont initiés mais n’aboutissent
pas ou peu. Commencent alors
les difficultés. Un cercle vicieux
s’enclenche. Des logements se
vident sans trouver repreneurs.
Sur les 10 000 appartements que
possède l’Office public d’aménagement et de construction (Opac)
Rouen Habitat en 2004, 1 300 sont
vacants. L’établissement perd de
l’argent. Une perte accentuée par
le nombre de loyers impayés, les
personnels en sureffectif, les frais
élevés de fonctionnement et en-