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N° 1 2 2
La Revue Francophone du Management de Projet
a v o i s i n a n t e a u p r o j e t o u l e s c i t o y e n s d u s e c t e u r. F a c e à u n
p r o j e t i n d u s t ri e l d ’ u n e t e l l e a m p l e u r ( 1 , 5 m i l l i a r d d e d o l l a rs ) , d e s q u e s t i o n n e m e n t s l i é s a u p ro c e s s u s d ’ e x t r a c t i o n
f u t u r, a u x re t o m b é e s é c o l o g i q u e s e t f i n a n c i è r e s , s e s o n t
ra p i d e m e n t i m p o s é s .
L a p r e m i è re a c t i o n d e l a m i n e N i o b e c a é t é l a c r é a t i o n
d’une équipe dédiée aux relations avec la communauté,
s u i v i e d e l a m i s e s u r p i e d d ’ u n b u re a u d e r e l a t i o n s a v e c l a
c o m m u n a u t é , i n a u g u ré l e 1 0 a o û t 2 0 1 1 , s i t u é e n p l e i n c œ u r
d e l a m u n i c i p a l i t é d e S a i n t - H o n o ré (l à o ù s e d é ro u l e l e
p r o j e t ).
L’objectif de cette entité est clair : mieux gérer et communiquer avec les parties prenantes. Rapidement, quelques
a c t i o n s s t ra t é g i q u e s e t c o m m u n i c a t i o n n e l l e s s o n t m i s e s e n
place (entre juillet et novembre 2011) telles que :
 1 3 4 r e n c o n t re s p e rs o n n a l i s é e s a v e c l e s p ro p ri é t a i r e s
voisins de la mine Niobec,
 u n e J o u rn é e « b o n v o i s i n a g e ( V i s i t e g u i d é e d e s i n s t a l lations et séance d’information sur Niobec et le projet
d ’ e x p a n s i o n ),
 u n e J o u r n é e p o rt e o u v e rt e p o u r l e s m é d i a s ,
 l a m i s e s u r p i e d d e l a T a b l e m u n i c i p a l i t é - e n t r e p ri s e
( re n c o n t r e s m e n s u e l l e s ) e t , f i n a l e m e n t ,
 l a c ré a t i o n d ’ u n C o m i t é d u m i l i e u ( r e n c o n t re s m e n s u e l l e s ).
2ème période : les justifications
(décembre 2011 à novembre 2012)
Ce t t e d e u x i è m e p é ri o d e e s t , q u a n t à e l l e , c a r a c t é ri s é e p a r
l e s e n j e u x e n t o u ra n t l e c h o i x d e l a m é t h o d e d ’ e x t r a c t i o n d u
n i o b i u m e t l e s é t u d e s d e p ré f a i s a b i l i t é m e n é e s .
L a m a j o ri t é d e s q u e s t i o n n e m e n t s d e s p a rt i e s p r e n a n t e s
s e m b l e n t s ’ o ri e n t e r a u t o u r d e c e t t e p r é o c c u p a t i o n d o n t l e s
c o n s é q u e n c e s ( é c o n o m i q u e s e t é c o l o g i q u e s ) s u r l e p ro j e t
s e r o n t i m p o rt a n t e s .
Da n s l a l i g n é e d e s a c t i o n s re l a t i o n n e l l e s m i s e s e n p l a c e
d a n s l a 1 è r e p h a s e , c e t t e d e u x i è m e p é ri o d e s ’ i n s c ri t s o u s
l e s i g n e d e l a c o m m u n i c a t i o n . A p r è s u n e p h a s e e x p l o ra t o i re , d ’ a n a l y s e d e s b e s o i n s e t d e m i s e e n p l a c e d ’ o u t i l s
re l a t i o n n e l s , c e l l e - c i v i s e d a v a n t a g e l ’ u t i l i s a t i o n d e c e u x - c i
sur une base continue.
Elle débute, à ce sujet, par la mise en ligne sur le site de
la compagnie (www.niobec.ca) d’une section dédiée au
« projet d’expansion » dans laquelle tous les documents
i n f o r m a t i o n n e l s , a i n s i q u e l e s c o m p t e s r e n d u s d e s d i v e rs
comités, sont à la disposition des parties prenantes.
P a ra l l è l e m e n t , l a T a b l e m u n i c i p a l i t é - e n t r e p ri s e e t l e C o m i t é d u m i l i e u p o u rs u i v e n t l e s r é u n i o n s e t l e s r e n c o n t re s
a v e c l e s p ri n c i p a l e s p a rt i e s p r e n a n t e s i m p l i q u é e s d a n s
lesdits comités.
Afitep La Cible. Tous droits réservés pour tous pays
3 è m e t ri m e s t r e 2 0 1 3
3ème période : en contrôle
(décembre 2012 à juin 2013)
Ce t t e t r o i s i è m e p é ri o d e e s t l a n c é e a v e c l ’ a n n o n c e d e l a
méthode d’extraction sélectionnée, à savoir le bloc foud r o y é , a p p u y é e p a r l e s ré s u l t a t s d e l ’ é t u d e p ré f a i s a b i l i t é .
Face à la haute médiatisation de l’annonce, deux autres
événements semblent oubliés par les médias : le BAPE
(B u re a u d ’ a u d i e n c e s p u b l i q u e s s u r l ’ e n v i ro n n e m e n t ) e t l a
p h a s e d ’ e x p r o p ri a t i o n , r e b a p t i s é e p r o c e s s u s d ’ a c q u i s i t i o n
e t d ’ i n d e m n i s a t i o n d e p r o p ri é t é s , q u i h a b i t u e l l e m e n t s o u l è vent bien des inquiétudes et questionnements.
Malgré la sensibilité du processus lié au BAPE et la phase
d ’ e x p ro p ri a t i o n e n c l e n c h é e e n d é c e m b r e 2 0 1 2 , l e s ré a c tions des parties prenantes ne semblent plus aussi tranc h é e s q u ’ e l l e s n e l ’ é t a i e n t a u d é b u t d u p ro j e t .
Il faut dire que voilà plus de deux années maintenant que
Ni o b e c c o n s u l t e e t t ra n s m e t d e l ’ i n f o r m a t i o n à p ro f u s i o n
a v e c l a m ê m e c o h é re n c e e t t ra n s p a re n c e .
Un d o c u m e n t n o m m é « G u i d e e t b o n n e s p r a t i q u e s » e s t
également lancé en janvier 2013 pour expliquer la manière
dont le processus d’acquisition et d’indemnisation de prop ri é t é s s e ra e f f e c t u é . E t , e n c o r e u n e f o i s , l a T a b l e m u n i c i p a l i t é - e n t r e p ri s e e t l e Co m i t é d u m i l i e u p o u rs u i v e n t l e s
ré u n i o n s e t l e s r e n c o n t r e s a v e c l e s p ri n c i p a l e s p a r t i e s p re nantes impliquées dans lesdits comités, rendant systématiq u e m e n t l ’ i n f o rm a t i o n d i s p o n i b l e v i a l e s i t e I n t e rn e t d e l a
compagnie.
Quels enseignements en tirer ?
S u i t e à l a d e s c ri p t i o n d e l a s t ra t é g i e r e l a t i o n n e l l e d e l a
m i n e Ni o b e c , i l e s t i n t é re s s a n t d e c o n s t a t e r q u ’ e n g e s t i o n
d e p r o j e t , l a g e s t i o n d e s p a rt i e s p r e n a n t e s e t , c o n s é q u e m m e n t l a m i s e e n œ u v re d ’ o u t i l s r e l a t i o n n e l s s e m b l e n t d e v e nir peu à peu une obligation.
L’acceptabilité sociale tend à devenir une pratique coura n t e a f i n d ’ o p t i m i s e r l a r é u s s i t e d e p r o j e t s i n d u s t ri e l s
l o rs q u e d ’ i m p o r t a n t s m o n t a n t s s o n t e n g a g é s .
L ’ e x e m p l e d é c ri t à t ra v e rs c e t a rt i c l e p e u t s e q u a l i f i e r ,
j u s q u e - l à , d e « s u c c è s r e l a t i o n n e l » , m a i s i l a u ra i t é t é a i s é
d e p re n d r e n o m b r e d e c o n t r e - e x e m p l e s .
Dé v e l o p p e r u n e s t ra t é g i e r e l a t i o n n e l l e i m p l i q u e d e s m o n t a n t s , d e s c o m p é t e n c e s , u n e r é e l l e v o l o n t é , e t d e s v a l e u rs
q u i s ’ i n s c ri v e n t d a n s l a c o n t i n u i t é . De p l u s , l e s s t r a t é g i e s
re l a t i o n n e l l e s n e d o i v e n t p a s ê t r e p e r ç u e s c o m m e d e s s t ra t é g i e s à c o u r t t e r m e , m a i s d a v a n t a g e c o m m e u n p ro c e s s u s
s e d é v e l o p p a n t a v a n t , p e n d a n t e t s u rt o u t a p rè s l e p r o j e t ,
p e rm e t t a n t à d e s e n t re p ri s e s d e c a p i t a l i s e r s u r l e u r i m a g e
et sur le milieu dans lequel elles opèrent.
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