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Bulletin Spécial d’Information des
2014
Union des Communes du Togo
Edition Spéciale 18 ans / 10ème Journée Nationale de la Commune Togolaise / Septembre 2014
10ème Journée Nationale de la Commune Togolaise
(JNCT 2014)
« Intercommunalité: atout pour un développement local équilibré »
EDITO
2005, septembre 2014, voici dix ans jour pour jour que les
communes togolaises ont emboîté les pas de nombreux
pays voisins dans la célébration de la Journée Nationale
de la Commune. La journée nationale de la commune,
quelle invention encore diraient certains? A l'instar des
différentes journées commémorées à travers l'Afrique et
le monde,
(Journée mondiale/africaine de la femme;
journée mondiale de l'eau; journée mondiale de
l'enfant...), la journée nationale de la commune a pour
but d'offrir aux communes d'un pays, un moment de manifestation de leur solidarité, et une occasion d'information, de formation, bref, d'acquisition ou d'approfondis-
L’UCT au rendez-vous de la
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solidarité intercommunale!
sement des connaissances utiles pour une gestion
efficiente des collectivités locales. Les communes togolaises l'ont si bien compris que depuis dix ans déjà, elles ne
ménagent aucun effort pour maintenir ce flambeau de la
solidarité allumé en septembre 2005 dans la ville des vaillants guerriers de Tchaoudjo, "Sokodé". Le chemin
parcouru au cours de ces années a été long et édifiant
pour les acteurs et décideurs locaux, qui, avec l'appui de
certains partenaires techniques et financiers militent pour
le renforcement des capacités de leurs collectivités et de
leurs ressources tant humaines que financières ainsi que
pour l'amélioration des conditions de délivrance des servi-
L’UCT remercie le CCT-UEMOA, le Conseil
ces de bases aux populations.
Général des Yvelines, le ProDeG/GIZ et MOOV -
Dix ans de célébration de la solidarité intercommunale
pour quels résultats? Pour certains, aucun résultat n'est à
mettre à l'acquis de cette solidarité, mais pour et tout…
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Togo dont les contributions ont permis la tenue
de la JNCT 2014.
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L’essentiel de l’UCT
JNCT
Edition Spéciale 18 ans / 10ème Journée Nationale de la Commune Togolaise / Septembre 2014
Journée Nationale de la Commune Togolaise
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particulièrement les acteurs très proches des collectivités locales, ces dix ans auront permis aux collectivités togolaises de se tendre mutuellement la main. Les collectivités relativement "nanties" auront, dans
leur élan de générosité, contribué par le biais de leur faîtière à renforcer les capacités des collectivités les
moins "nanties". Ainsi, l'insuffisance, voire l'inexistence de moyens financiers n'a plus été un frein, mieux
encore, un obstacle pour la formation des agents des collectivités. Divers programmes de renforcement
de capacités, initiés par l'UCT et appuyés par des partenaires techniques et financiers, telles que l'Union
Européenne, l'Association Internationale des Maires Francophones, le Conseil Général des Yvelines, le
Conseil Régional Champagne - Ardenne, la coopération française, le Centre International de Formation
des Acteurs Locaux, Ouagadougou et tout récemment la coopération allemande sont autant de traduction
de cette solidarité célébrée lors de la Journée Nationale de la Commune Togolaise. Après dix ans de
solidarité entre communes, le moment semble venu pour qu'elle s'élargisse formellement aux autres
collectivités territoriales décentralisées du pays pour la construction d'une voix unique, audible, forte et
respectée des
collectivités locales du Togo. Que cette dixième célébration de la Journée Nationale de la
Commune Togolaise ouvre la voie à la 1ère Journée Nationale des Collectivités Locales Togolaises!!!
10 ème Journée Nationale de la Commune Togolaise (JNCT-X)
Déroulement de l’évènement
Sous le haut patronage du Ministère de l’Administra- Son Excellence Monsieur le Chef de la Délégation de
tion Territoriale, de la Décentralisation et des l’Union Européenne au Togo, de Monsieur le ViceCollectivités Locales, l’Union des Communes du Togo président du Conseil des Collectivités Territoriales de
(UCT), a célébré les 25 et 26 septembre 2014, la 10ème l’UEMOA, de Monsieur le Secrétaire Général, représenJournée Nationale de la Commune Togolaise (JNCT X). tant Monsieur le Ministre de l’Administration TerritoriaLa
célébration,
placée
sous
le
thème
central le, de la Décentralisation et des Collectivités Locales et
« intercommunalité, atout pour un développement du discours inaugural de Mme Yolande ARTS.
local équilibré », a eu pour cadre, l’Hôtel NOVELA STAR
à Avépozo.
La cérémonie d’ouverture a été marquée par les allocutions et interventions du Président de la Délégation
Spéciale du 1er Arrondissement, représentant Monsieur
le Président de la Délégation Spéciale de la Commune
de Lomé, du Président de l’UCT, de Son Excellence
Monsieur l’Ambassadeur de France au Togo, de
Madame la Conseillère Technique Principale du
ProDeG/GIZ, représentant la Chancelière de l’Ambassade de la République fédérale d’Allemagne au Togo, de
Les hautes de la JNCT 2014, saluant
le drapeau togolais
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JNCT
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Journée Nationale de la Commune Togolaise
Déroulement de l’évènement (suite) !
Au programme de la JNCT X, quatre (04) ateliers ont Société Civile (OSC) dans leur rôle par rapport à la
été animés et marqués par des
communications.
portance, en faveur de la population, de ses droits
Le premier atelier « intercommunalité, atout pour et intérêts en vue du développement harmonieux
le développement local équilibré », s’est attaché à de l’espace intercommunal.
restituer les généralités sur l’intercommunalité Le quatrième atelier a été consacré à l’élaboration
avant de préciser le cadre d’organisation de l’inter- d’une ébauche de formulation de stratégies pour la
promotion de l’intercommunalité au Togo.
communalité au Togo.
Le deuxième atelier « échanges d’expériences sur
les cas concrets d’intercommunalité en Afrique de
l’Ouest et en France » a permis aux participant (e) s
de s’imprégner des réalités (contraintes et atouts) et
expériences de mise en œuvre des projets intercommunaux de développement au Togo, au Burkina
Faso, au Benin, en Côte d’Ivoire et en France.
Le troisième atelier a apporté sur les informations
qui permettent de situer les Organisations de la
Les participants de la JNCT 2014, à l’atelier de
café international
Remise de diplôme d’honneur à Monsieur AOUISSI Lodé
L'ouverture de la dixième édition de la Journée Nationale de la
Commune Togolaise a été marquée par une cérémonie symbolique de reconnaissance de l'Union des Communes du Togo à l'un
de ses anciens présidents, Monsieur Lodé AOUISSI.
Par application de l'article 7.3 des statuts de l'UCT, l'Assemblée
Générale a décidé de faire de Monsieur Lodé AOUISSI et de
A droite, M. AOUISSI Lodé, recevant
son diplôme d’honneur
Monsieur Jean-Marie TETART, Conseiller Général, Député des
Yvelines et Maire de Houdan., ses membres d’honneur.
Selon le Président de l'Union des Communes du Togo, Monsieur Kasségné ADJONOU, ces deux personnalités ont contribué de façon particulière à l'enracinement de cette association. En faisant d'eux, ses membres
d'honneur, la faîtière des communes togolaises leur exprime ainsi sa reconnaissance. Aussi, après avoir
rappelé les raisons de cette reconnaissance, Monsieur Kasségné ADJONOU a remis à Monsieur Lodé
AOUISSI, un diplôme d'honneur et un magnifique trophée sculpté en bois d'ébène. Dans son mot de remerciements, Monsieur Lodé AOUISSI a exprimé sa joie, mais aussi sa surprise pour cette délicate attention
manifestée par l'UCT à son endroit. Il a enfin regretté l'absence de Jean-Marie TETART avec qui, il avait initié
le partenariat entre les Yvelines et l'UCT.
Notons que par suite de la grève des pilotes d'Air France, Jean-Marie TETART n'a pu se rendre à Lomé.
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JNCT
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Journée Nationale de la Commune Togolaise
Le Café International et l’Acquarium au menu des travaux !
Pour la dixième manifestation de la solidarité communale au Togo, l'Union des Communes du Togo, avec l'appui technique et financier du Projet Décentralisation et
Bonne
Gouvernance (ProDeG) de la GIZ a créé l'événement par l'introduction de concepts jusque là inconnus au Togo. Le
premier
concept expérimenté a été le "Café International". Le Café International, comme son nom l'indique offre aux "invités, experts"
l'opportunité de travailler dans un cadre semblable à celui d'un
café, en petit groupe, pour échanger sur la thématique identiLes participants, à l’atelier
d’acquarium
fiée. L'intérêt de la chose est que chaque participant
apporte
sa vision ou sa compréhension sur les sous thèmes débattus au
niveau de chaque table du café.
Reçus par un hôte, seul permanent, qui accueille et de chasser la somnolence et la lourdeur d'esprit qui
fait le point aux nouveaux visiteurs, tous les partici- s'installent après les différentes pauses (café et déjeupants ressortent du café avec une certaine idée de ce ner). En plus, le café international a permis à chaque
qui a pu se dire autours des différentes tables du café. participant de prendre part aux débats thématiques
Un marché est ensuite organi-
menés dans les autres groupes de
sé pour une présentation pu-
travail. L'aquarium a permis à cha-
blique de l'ensemble des tra-
que participant "poisson" de nager
vaux.
aussi bien au centre qu'en périphé-
L'acquarium pour sa part, à
rie tout en étant à la fois discuteur
travers un cadre ludique fait
et émetteur d'idées".
de deux cercles, l'un pour les
discutants d'un moment et
l'autre pour les candidats à la
Un acteur de Sokodé livre ainsi son
Les participants, lors du marché de
café international
appréciation: "la JNCT X a introduit.... deux systèmes de commu-
discussion, est animé par un modérateur appuyé par nication....sur le plan pédagogique...andragogique... le
une personne ressource. Ensemble, ils lancent la dis- café et l'aquarium. C'est la première fois que j'ai vécu
cussion et chaque participant peut intervenir à tout cette expérience et j'avoue sincèrement qu'en matièmoment en intégrant le cercle des discutants.
re de vecteur pour se parler en toute liberté, le café
UCTMAG a décidé de donner la parole à certains parti- et l'aquarium sont inégalables. Il, y a lieu de passer à
cipants pour faire part de leurs ressentis vis-à-vis de leur vulgarisation lorsqu'il s' agit de travaux de groupe
ces deux nouveautés.
dans les ateliers... Suite P.5
Un participant d'Atakpamé dit ceci: "....la JNCT X a été
riche par le thème proposé (Intercommunalité: atout
pour un développement local équilibré) et riche par
les innovations intervenues dans l'organisation, et
tout particulièrement dans le déroulement des travaux en commission avec les concepts de communication que sont la café International l'aquarium (...) ils
permettent de maintenir éveillé chaque participant,
Les participants, à l’atelier
d’acquarium
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Journée Nationale de la Commune Togolaise
De kara, les réactions suivantes ont été enregistrées: "..., formez des personnes disponibles à l'animation du
café international et de l'acquarium pour les futurs rencontres.
Le concept Café International et l'aquarium ont été des techniques nouvelles, mais très appréciées..., je suis
très satisfait..., et plus particulièrement de l'introduction de ces deux nouveaux concepts".
De Dapaong, un participant écrit ceci :" La JNCT a ...., par l'importance et l'actualité de son thème, mais surtout par les techniques nouvelles d'animation que sont le café international et l'acquarium. Tout particulièrement, la technique du café international m'a marqué en ce sens qu'elle a permis à tous les acteurs de participer à tous les groupes de travail et d'avoir un regard synoptique de tout l'atelier".
De Kpalimé, un participant écrit ce qui suit: "Pour moi, c'est une bonne pratique et expérience partagées. Méthode participative, pédagogique des adultes; bref, une école pour moi".
Politique Nationale de l’Habitat et du Développement Urbain (PNHDU)
Atelier National de Validation !
Les mardi 30 septembre et mercredi 1er octobre 2014, un
atelier nationale de validation du document de politique
nationale de l'habitat et du développement urbain a réuni
près d'une centaine d'acteurs locaux et nationaux à l'Agora
Senghor de Lomé. La cérémonie d'ouverture a été marquée par les allocutions de Monsieur BILANTE, maire du
5ème arrondissement de la commune de Lomé, représenLes participants à l’atelier de validation de la
PNHDU
tant le Contre Amiral Fogan Kodjo ADEGNON, de Madame
Kadidiatou LO N’DIAYE, représentante résidente du PNUD
au Togo et de Monsieur Fiatuwo SESSENOU, Ministre de l'Urbanisme et de
l'habitat. Le document soumis à
validation a été réalisé par le bureau SIAR International.
Les auteurs de ce travail sont partis du constat que le
pauvreté urbaine accrue, des capacités du secteur limi-
taux d'accroissement urbain (4,5% pour les centres tées.
urbains et 5% ) pour
Lomé, laisse prévoir qu'à l'ho- Pour les auteurs de l'étude, l'élaboration d'une politi-
rizon 2030, plus de la moitié de la population togolaise
que nationale de l'habitat et du développement ur-
résidera en milieu urbain, ce qui représentera 51, 94%
bain,
de la population du pays. Il en résulte que le dévelop-
croissance accélérée et de promotion de l'emploi
pement urbain constitue un immense défi pour le
(SCAPE) apparaît comme une priorité pour le ministère
Togo. Selon l'étude, les problématiques et enjeux de
de l'Urbanisme et de l'Habitat.
en cohérence avec la stratégie nationale de
développement du secteur de l'habitat et du dévelop- Pour ce faire, quatre axes stratégiques ont été définis
pement urbain sont marqués par: un développement
et déclinés en quatre programmes visant à : assurer un
spatial peu harmonieux des centres urbains, des loge-
meilleur pilotage du secteur, assurer un développe-
ments décents rares, une production et gestion fonciè-
ment équilibré de l'armature urbaine nationale en
re inadaptées, un environnement urbain dégradé, un
adéquation avec les politiques sous-régionales dans le
financement de l'urbanisation inopérant et du loge-
secteur, garantir l'accès à un logement décent aux cou-
ment difficilement accessibles, une mobilité urbaine
ches de la population à revenu faible et intermédiaire,
inefficace, une gouvernance urbaine hésitante, une
améliorer de façon durable la gestion des déchets.
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Agenda / Liens utiles
6
«
Octobre 2014 (MAROC /Ifrane)
Session francophone sur la planification urbaine

Octobre 2014 (FRANCE)
Assis de la Coopération des Yvelines


Octobre 2014 (TCHADE/N’DJAMENA)
Session internationale de formation du CIFAL-Ouagadougou
Liens utiles
Intercommunalité
>> Intercommunalité: mode d’emploi
http://www.adcf.org/files/131220-Intercommunalite-mode-d-emploi-web.pdf
>> Intercommunalité culturelle: un état des lieux
http://www2.culture.gouv.fr/deps/fr/2008-5interco.pdf
>> Intercommunalité: un enjeu du développement local
www.u-picardie.fr/labo/curapp/revues/root/39/guy_gilbert.pdf_4a093046c379e/guy_gilbert.pdf
>> Une coopération intercommunale de développement et d’aménagement
http://www.insee.fr/fr/insee_regions/nord-pas-de-calais/dossiers_de_profils/DP_107/DP_107_Chap3.pdf
>> Charte intercommunale pour le développement
http://www.cc-secteurdillfurth.fr/intercommunalite/pdf/charte.pdf
>> Intercommunalité en France
file:///C:/Users/KOMBATE/Downloads/SyntheseIntercommunailte.pdf
>> Intercommunalité et aménagement du territoire
https://www.uv-picardi/curapp/revues/root/39/vincent_aubelle.pdf_4a0930a761bf9/vincent_aubelle.pdf
Leadership féminin et le développement local
>> Renforcement du leadership féminin au sein du gouvernement local pour garantir l'efficacité de la
gouvernance locale et de la réduction de la pauvreté en Afrique : Rôles, défis et stratégies » Yaoundé,
Cameroun 26 – 27 mai 2008.
Bulletin d’Information des
Directeur de Publication: Kasségné ADJONOU, Président de l’UCT
Rédacteur en Chef: Joachim A. HUNLEDE , Secrétaire Permanent
Collaborateurs: Marie Caroline Pourchet, Gildas S. KOMBATE
E-mail: [email protected] / Site web: www.uct-togo.org