Download La Gestion des crises, 1991

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beaucoup moins celui du jeu d'échecs que celui du poker, et encore dans sa tradition du Far West, chaque joueur étant
prêt à dégainer, sa rapidité à tirer étant plus déterminante que les cartes maîtresses dont il peut disposer.
La crise de Chypre, précisément, offre une bonne illustration de ce qui est au coeur d'une situation de crise :
l'asymétrie dans les processus de décision. Dans ce cas, six entités – individus ou collectivités – furent impliqués :
l'Archevêque (à l'origine des événements), un leader anonyme qui tenta un coup de force contre ce dernier, une junte
en désintégration à Athènes, la machinerie américaine (comprenant le secrétaire d'Etat, ses fonctionnaires, l'ambassadeur à Athènes, la CIA, le Pentagone), les décideurs à Ankara (système lui-même encore moins identifiable) 1."
Ces réflexions sont à reprendre pour les grands systèmes civils, d'une singulière complexité
–comme on le voit par exemple pour le système nucléaire, les systèmes urbains, les grands réseaux, les
systèmes scolaires, etc. Certains apparaissent parfois comme des mastodontes dont on voit mal
comment ils réagiraient en situation de crise –!surtout si des expériences précédentes ou l'intuition
donnent à croire à quelques-uns de leurs membres que tel ou tel de leurs partenaires internes, de par
leurs faibles capacités techniques ou leur culture (notamment en matière de communication publique),
risqueraient de conduire rapidement l'ensemble de l'édifice à l'échec.
6.3.2. L'irruption de sévères concurrences : un éclatement des champs de pouvoir
Nous n'avons encore évoqué que les systèmes pris à l'intérieur de leurs contours habituels.
Pareilles limites, en réalité, explosent vite en situation de crise : on en arrive à des champs de pouvoirs
véritablement éclatés.
– Les frontières, qui étaient autant de protections pour l'autorité, ont montré qu'elles ne constituaient
désormais qu'un piètre rempart. Un gouvernement n'est plus entièrement maître chez lui.
– Un laboratoire d'analyse, fût-il prestigieux, ne bénéficie pas automatiquement du respect du public :
ses résultats sont immédiatement comparés à d'autres résultats; s'il n'y a pas de comparaison
possible, la suspicion est immédiate.
– De grandes firmes privées, par souci d'image à l'extérieur, peuvent fort bien demander des contreexpertises à des laboratoires étrangers, publier leurs propres résultats, arrêter des décisions
contraires à celles d'un pouvoir politique –!et introduire de ce fait de sérieuses possibilités de
déstabilisation.
– De grands groupes de presse peuvent également prendre des initiatives déstabilisatrices…!tout en
étant eux-mêmes d'ailleurs en proie à de rudes problèmes de crédibilité (on se souvient que le
sondage post-Tchernobyl précédemment cité 2 indiqua que les médias avaient des positions
fragiles sur ce terrain; "Faites-vous confiance aux journalistes ? : "non", 61%).
Pour évoquer cet éclatement du champ des pouvoirs, on peut rappeler quelques cas :
– Après les menaces terroristes formulées à l'endroit des compagnies d'aviation américaines suite à l'attentat de
Lockerbie (Vol Pan Am n°103, 21 décembre 1988), le système officiel fit état d'une vigilance toute particulière
désormais mise en oeuvre; mais que pouvait peser ce message "rassurant", ces images de fouilles fébriles aux
embarquements, face à cet autre message dont firent état les médias : "IBM interdit désormais à ses cadres de
Celui-ci réussit à s'échapper et à quitter l'île. Il est remplacé par un terroriste notoire partisan fanatique de l'unification avec la
Grèce. Ankara s'inquiète pour la sécurité de la communauté turque et redoute la proclamation du rattachement de l'île à la Grèce.
Les forces turques débarquent le 20 juillet. Le cessez-le-feu, demandé par le Conseil de sécurité des Nations-Unies intervient le
22 juillet après que les forces turques ont occupé une bonne partie du nord de l'île. Le 24, le régime militaire grec s'effondre.
(D'après, Ali Kazancigil, La question chypriote, Encyclopedia Universalis, Corpus 5, p.785).
1Coral M. Bell, 1978, p. 50.
2 Sondage Gallup, L'Express, 24 octobre 1986.